振興實體經(jīng)濟要立足于現(xiàn)有生產(chǎn)和供給滿足國內(nèi)消費升級帶來的品質(zhì)提升需求，牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，全面加強標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理；同時要解決國企產(chǎn)能過剩，淘汰僵尸企業(yè)，向市場釋放呆滯資源；還要在保持穩(wěn)健中性的貨幣政策前提下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理之間的動態(tài)平衡——
面臨系列困難，如何振興實體經(jīng)濟？
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文認為，當(dāng)前實體經(jīng)濟困難的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，具體表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡以及房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。因此，要振興實體經(jīng)濟就要解決這三個失衡，多管齊下、內(nèi)外兼修。
“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的核心和基礎(chǔ)，是國家競爭力的根本來源。現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟發(fā)展過度了，必須回歸其原有功能。只有讓虛擬經(jīng)濟回歸自己的基本功能，發(fā)展實體經(jīng)濟的成本才能降低，發(fā)展環(huán)境才能優(yōu)化，發(fā)展新動能才能形成。”江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、南京大學(xué)教授、長江學(xué)者特聘教授劉志彪接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時說。
推動消費升級
“振興實體經(jīng)濟首先要立足于現(xiàn)有生產(chǎn)和供給滿足國內(nèi)消費升級帶來的品質(zhì)提升需求，牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，全面加強標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理。”趙昌文表示，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚“企業(yè)家精神”“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，努力打造“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場在制造業(yè)，要抓住“中國制造2025”戰(zhàn)略實施的機遇，全面推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一方面，要培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。廈門大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授劉根榮指出，要關(guān)注國內(nèi)市場需求變動帶來的新機遇、新產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級，特別是消費者追求高品質(zhì)生活，如健康快樂綠色休閑的消費新理念，將帶動包括體育運動與器材產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
另一方面，趙昌文強調(diào)，要處理好“新”和“老”的關(guān)系，實現(xiàn)“老經(jīng)濟”煥發(fā)“新活力”。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長秦海林也表示，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
比如，互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的深度融合正在激發(fā)制造業(yè)的新動能。志高空調(diào)2016年前三季度銷售量同比漲幅超10%，實現(xiàn)逆勢增長的重要原因就是智能高端化戰(zhàn)略。志高集團董事局主席兼總裁李興浩介紹說。
浪潮集團執(zhí)行總裁王興山表示，對于實體經(jīng)濟尤其是傳統(tǒng)行業(yè)而言，通過向數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升企業(yè)運營和生產(chǎn)效率是必由之路。在新一代信息技術(shù)推動下，企業(yè)信息化建設(shè)正以應(yīng)用為中心向以數(shù)據(jù)為中心轉(zhuǎn)變。
釋放呆滯資源
在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，劉根榮表示，還要解決國企產(chǎn)能過剩，淘汰僵尸企業(yè)，向市場釋放呆滯資源。要推進過剩產(chǎn)能行業(yè)國企間的兼并重組，鼓勵有能力的國企實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移與優(yōu)化布局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是高能耗、高排放、高污染企業(yè)是去產(chǎn)能的重點，可以通過征收排污稅大幅提高其環(huán)保成本，利用經(jīng)濟手段解決問題。
劉志彪把落后產(chǎn)能分為三種，在技術(shù)層面，指以落后技術(shù)和工藝裝備為基礎(chǔ)的生產(chǎn)能力；在市場層面，指喪失了競爭力的生產(chǎn)能力；在政策層面，指環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全不達標(biāo)、不合規(guī)制的生產(chǎn)能力。
“去嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能，是為了重新恢復(fù)實體經(jīng)濟的正常供求關(guān)系，推動實體經(jīng)濟企業(yè)持續(xù)復(fù)蘇和振興�！眲⒅颈氡硎�，用市場、法治的辦法去產(chǎn)能，就是要把前兩類落后產(chǎn)能全部交給企業(yè)和市場調(diào)節(jié)。對第三種落后產(chǎn)能，政府應(yīng)抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以各種準(zhǔn)入門檻來完成淘汰目標(biāo)。
多位專家還表示，要通過抑制房地產(chǎn)泡沫，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造低成本的發(fā)展環(huán)境。2016年11月份，一線城市新建住宅和二手房價格同比漲幅分別達到26.8%和30.7%，炒房收益遠高于實體經(jīng)濟收益率。對此，趙昌文提出要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。
劉志彪表示，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，使其回歸消費品功能，為制造業(yè)降低成本、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造良好氛圍；在房價上漲壓力大的城市，不僅要合理增加土地供應(yīng)，還要提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。
平衡“虛實”關(guān)系
秦海林指出，振興實體經(jīng)濟，必須要處理好實體和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系。要在保持穩(wěn)健中性的貨幣政策前提下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理之間的動態(tài)平衡。通過財稅手段降低企業(yè)生產(chǎn)成本和稅費負擔(dān)，增加實體投資利潤。同時金融業(yè)要始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，遏制資金脫實向虛的傾向，降低企業(yè)貸款門檻。
“要給實體經(jīng)濟企業(yè)加大減稅、降費、降低要素成本的力度，降成本具有雙向調(diào)節(jié)供求關(guān)系失衡的政策含義�！眲⒅颈虢忉屨f，現(xiàn)在成本的高低問題，由于涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成國際產(chǎn)業(yè)競爭和國內(nèi)經(jīng)濟政策的焦點。從成本視角推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以取得立竿見影的發(fā)展效果。降成本包括降要素成本和制度成本兩塊。前者最重要的途徑是提升生產(chǎn)率，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效，如降低企業(yè)用能成本，降低單位產(chǎn)品的原材料成本等；后者就是要通過制度改革，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，如減少審批環(huán)節(jié)、降低各類中介評估費用、降低物流成本、提高勞動力市場靈活性等。
根據(jù)工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)所得稅的匡算，2016年前三季度，金融業(yè)利潤約為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的1.3倍。對此，趙昌文指出，金融是實體經(jīng)濟的鏡像反映，目前金融業(yè)強大的虹吸效應(yīng)極大地削弱了實體經(jīng)濟發(fā)展的根基。金融業(yè)高利潤的原因是多種因素造成的，比如金融業(yè)的準(zhǔn)入程度、利率市場化水平，但規(guī)模的快速擴張和風(fēng)險的延遲確認也是其中一個重要原因。要結(jié)合進一步“去杠桿”的部署，加快研究如何進一步完善金融業(yè)的監(jiān)管體系，特別是監(jiān)管機構(gòu)是否可以在避免道德風(fēng)險的前提下，適度降低對國有金融機構(gòu)的利潤考核指標(biāo)，以便金融機構(gòu)能夠及時足額確認風(fēng)險。
“在控制總杠桿率的前提下，降低企業(yè)杠桿率是重中之重。實體經(jīng)濟企業(yè)去杠桿，既是為其減負增利，也是為了防止出現(xiàn)金融風(fēng)險。當(dāng)下，由于地方政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)攪在一起，很難區(qū)分其邊界，因此重點去企業(yè)杠桿十分必要。此外，現(xiàn)在中國企業(yè)負債也很高，這樣下去可能會危及和掏空實體經(jīng)濟�！眲⒅颈虢ㄗh，維持降低企業(yè)杠桿率，一是要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股；二是要加大股權(quán)融資力度，降低銀行貸款比率；三是要加強對債務(wù)的軟性預(yù)算約束管理，強化企業(yè)自身對債務(wù)杠桿的硬約束。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：黃 鑫)
