我國經(jīng)濟運行正處于新舊動能轉換的過程中，傳統(tǒng)的以規(guī)模擴張為主的增長模式逐步讓位于以提高質量和效益為中心的增長模式，培育并增強新的增長動能，成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵。

　　當前，能夠對經(jīng)濟形成較大驅動作用的新動能主要有三個：一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新動能；二是第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的新動能；三是通過技術進步和勞動者素質提高帶動產(chǎn)業(yè)升級的新動能。比較來看，目前第二個動能發(fā)揮較好，對增加就業(yè)和穩(wěn)增長起到了重要作用。第三個動能正在啟動、加速之中，從長期看，這一動能對于經(jīng)濟轉型升級至關重要，必須盡全力培育，但指望短期內這一動能就能明顯拉動經(jīng)濟增長恐怕很難。因為科技、教育發(fā)展及其對經(jīng)濟的推動需要一個較長的積累期。在我國目前國民經(jīng)濟結構中，以新技術為支撐的新經(jīng)濟所占比重還只是一小部分，大部分仍然是傳統(tǒng)經(jīng)濟。而與后兩個動能相比，第一個動能即城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新動能潛力巨大，亟待通過改革加以釋放。

　　我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠低于第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。近些年，農(nóng)村居民收入增速雖然快于城鎮(zhèn)居民，但總體上與城鎮(zhèn)居民的收入差距仍然較大，廣大農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村基礎設施和公共服務遠遠落后于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)差距制約農(nóng)村市場規(guī)模的擴大，進而制約我國經(jīng)濟發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，會釋放出巨大的消費動力、投資動力和創(chuàng)新動力，也將有效補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標、成功跨越“中等收入陷阱”提供動力和支撐。

　　造成城鄉(xiāng)差距大的原因主要是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動不平衡，以單向流動為主。農(nóng)村的資本、人力等生產(chǎn)要素以低于市場價值的價格源源不斷地流入城市，而城市資本、技術、人力流進農(nóng)村的卻很少。這導致城鄉(xiāng)要素市場被割裂，一邊是城市生產(chǎn)要素過剩，另一邊是農(nóng)村生產(chǎn)要素極度短缺。如果能打開缺口，引導更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展差距必將迅速縮小。

　　推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應當把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設、農(nóng)民工市民化三件事緊密結合起來，以農(nóng)村土地制度改革為核心，著重解決好“人、地、財”三者聯(lián)動問題，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入�！笆�三五”時期，如果能以農(nóng)村土地用益物權撬動銀行貸款和社會資本投入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村面貌就會出現(xiàn)一個大變化，真正實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化”的目標。

　　改革開放以來，我國大致經(jīng)歷過三次發(fā)展動能轉換：改革初期農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，催生了上世紀80年代的經(jīng)濟起飛；以國有企業(yè)改革為中心的宏觀管理體制改革和機械電子、石油化工、汽車制造、建筑業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)的振興，支撐了上世紀90年代經(jīng)濟的跨越；發(fā)行長期國債用于基礎設施建設，鑄就了新世紀第一個10年的黃金增長期。在當前發(fā)展階段，我國正在經(jīng)歷第四次發(fā)展動能轉換。通過深化改革釋放城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新三大動能，我國經(jīng)濟就能創(chuàng)造新的輝煌。