在“十三五”開局之年，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)被放在重要位置上，尤其體現(xiàn)在堅(jiān)持底線思維、預(yù)防為主，統(tǒng)籌應(yīng)對去過剩產(chǎn)能、去商品房庫存和去債務(wù)杠桿過程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險(xiǎn)。

　　2016年，部分城市房價(jià)上漲較快，金融市場中跨市場、跨機(jī)構(gòu)、加杠桿的短期炒作較多，此外美聯(lián)儲加息對全球資本流向和匯率走向產(chǎn)生較大影響，金融風(fēng)險(xiǎn)有所抬頭。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵之一在于調(diào)節(jié)好市場流動性。因此，貨幣政策要保持穩(wěn)健，一方面要防止總需求出現(xiàn)短期過快下滑；另一方面，也要避免過度放水，推升債務(wù)和杠桿水平，固化結(jié)構(gòu)扭曲。2016年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)漲幅總體較為穩(wěn)定，雖然外匯占款繼續(xù)下降，但降準(zhǔn)等具有較強(qiáng)的信號意義，受到的制約較多。因此，央行更多地使用公開市場操作和中期借貸便利（MLF）等提供流動性，保持了流動性合理適度和利率水平的基本穩(wěn)定。

　　可以預(yù)見，隨著各種貨幣政策工具的不斷創(chuàng)新、組合與頻繁使用，我國在調(diào)節(jié)市場短期流動性、緩解關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)流動性緊張以及應(yīng)對貨幣市場利率波動方面的能力將越來越強(qiáng)。

　　我國債務(wù)率問題備受關(guān)注，當(dāng)前總體債務(wù)水平和總杠桿率并不高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。地方政府債務(wù)規(guī)范管理持續(xù)推進(jìn)，但個(gè)別地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；企業(yè)債務(wù)方面，非金融企業(yè)部門債務(wù)率偏高，給企業(yè)和金融部門帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2016年，我國繼續(xù)積極構(gòu)建和完善規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。我國實(shí)行積極的財(cái)政政策，合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，將赤字率提高到3%，用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的減收和保障重點(diǎn)支出需要。新增地方政府債務(wù)限額1.18萬億元，比上年增加5800億元，支持地方穩(wěn)增長、補(bǔ)短板。

　　根據(jù)新預(yù)算法和國務(wù)院有關(guān)文件，我國不斷加強(qiáng)地方政府債務(wù)的限額管理、預(yù)算管理等各項(xiàng)管理工作。2016年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，通過實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高地方政府動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警的能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，確保債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　近年來，在企業(yè)債務(wù)方面，企業(yè)債務(wù)規(guī)模增長過快，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重。在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，一些企業(yè)經(jīng)營困難加劇，一定程度上導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，并存在沿債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈和產(chǎn)業(yè)鏈蔓延的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　在此情況下，企業(yè)去杠桿成為防風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。2016年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，全面部署以市場化、法治化方式，通過標(biāo)本兼治、綜合施策積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。

　　新的一年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重，要繼續(xù)著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華 陳果靜)