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“村章鄉(xiāng)管”矯枉過正 有違法律的“改革”要叫停

2017年02月15日 07:44   來源:長江日?qǐng)?bào)   殷國安

  因監(jiān)管“缺位”,不少地方村委會(huì)公章被村干部裝進(jìn)了“口袋”,由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問題。近日,新華社記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過正,權(quán)力“越位”,村委會(huì)公章放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對(duì)象,有的已長達(dá)5年之久。(2月14日新華社)

  “村章鄉(xiāng)管”確實(shí)念歪了經(jīng)。公章代表的是村委會(huì),那么,管理使用公章的也應(yīng)該是村委會(huì)的成員,而不應(yīng)該是任何其他組織。

  現(xiàn)在全國都進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,以我的家鄉(xiāng)來說,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)輒近10萬人,幾十個(gè)村,農(nóng)民蓋一個(gè)章就得跑幾十里;如果一次遇不到人,跑兩次豈不要急哭了?而一些交通不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū),更要翻山越嶺。再說,村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,可能連蓋章的地點(diǎn)和人員都找不到。這種損害農(nóng)民利益的做法是南轅北轍,逆向行駛了。

  關(guān)于村委會(huì)的公章保管使用問題,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知規(guī)定,村民委員會(huì)印章要有專人保管,保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名,并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。為防止亂用印章,一般情況下,印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。如果發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部在公章管理使用上有問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要的不是“村章鄉(xiāng)管”,將公章收上來,恰恰相反,應(yīng)該指導(dǎo)村委會(huì)依法實(shí)行自治,讓村民對(duì)公章的使用行使好監(jiān)督權(quán)。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”改革開放之初,我們強(qiáng)調(diào)的是敢試敢冒,往往改革突破了法律,等改革成熟之后,再把改革的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定到法律中,這被稱為“先破后立”,F(xiàn)在,當(dāng)改革已經(jīng)30多年之后,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,現(xiàn)在進(jìn)行的全面改革,要確保在法治軌道上推進(jìn)。

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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