近年來，香港特區(qū)政府采取“適度有為”的施政方針，積極推動經濟發(fā)展和改善民生。香港被美國傳統(tǒng)基金會評為“全球最自由經濟體”，再次證明了“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。今后，香港要抓住機遇，“適度有為”，以更廣闊的視野認清香港在國家和世界發(fā)展格局中的位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，在“國家所需、香港所長”的結合點上積極作為，取得經濟社會發(fā)展的更大成就

　　最近，香港連續(xù)第23年被美國傳統(tǒng)基金會評為“全球最自由經濟體”，這一評價再次證明了“一國兩制”在香港的成功。近年來，香港特區(qū)政府采取“適度有為”的施政方針，積極推動經濟發(fā)展和改善民生，美國傳統(tǒng)基金會的評價，說明香港特區(qū)政府“適度有為”的施政方針與自由經濟可以并行不悖。

　　香港歷來奉行自由資本主義經濟的發(fā)展模式，在發(fā)展經濟、改善民生方面，過去一直秉承“積極不干預”理念。上世紀60年代，港英政府財政司郭伯偉提出不干預構想，對經濟發(fā)展采取自由放任政策。上世紀70年代末，郭伯偉的繼任者夏鼎基在上述政策的基礎上，提出了“積極不干預”政策。這一政策得到了諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼的高度贊揚，認為上世紀70年代的“香港奇跡”就是自由放任經濟的成功，稱贊香港是“自由經濟制度的堡壘”。

　　自由的市場經濟的確是香港成功的重要因素之一。但是，隨著世界經濟格局的變化和香港本身的社會經濟發(fā)展，香港面臨的許多問題只單純依賴市場難以解決。香港回歸祖國后，一直有人認為，“積極不干預”的經濟政策已經跟不上形勢，面對全球經濟風云變幻，如果香港特區(qū)政府依然持無為而治的態(tài)度，社會、經濟就難以發(fā)展。實際上，特區(qū)政府也在不斷調整施政方針。5年前，香港特區(qū)行政長官梁振英提出了“適度有為”的施政理念，他在上任后的首份《施政報告》中指出：“在市場可以發(fā)揮優(yōu)勢的時候，政府不應干預，只要提供公平競爭的平臺。但當市場失效、未能發(fā)揮功能，政府一定要有所作為�！绷赫裼⒄J為，如果市場運行出現違港人利益和社會整體利益的情況時，政府必須有所作為。

　　5年來，香港特區(qū)政府在施政中堅持“適度有為”：一是深化香港與內地合作，積極參與“一帶一路”建設。國家“十三五”規(guī)劃設港澳專章，確立了香港在國家發(fā)展中的功能定位，提出鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易三大中心地位。香港抓住機遇，不斷強化自身的全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，推動融資、商貿、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展。特區(qū)政府大力推進兩地合作，為港人就業(yè)、港企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了新機遇。二是在引領經濟轉型方面，特區(qū)政府針對香港創(chuàng)新科技發(fā)展停滯不前的狀況，成立創(chuàng)新科技局，積極統(tǒng)籌政策資源，締造有利的創(chuàng)新科技發(fā)展環(huán)境，以推動香港經濟轉型。三是制定長遠規(guī)劃，改善民生，在房屋、環(huán)保、扶貧、安老、助弱等方面做了大量工作。

　　美國傳統(tǒng)基金會對“最自由經濟體”的評價，不僅有“貿易自由”和“金融自由”指標，還有對“財政健康”以及稅務制度和法律制度的評估等。香港特區(qū)政府在施政中，既堅持“適度有為”，也堅持自由市場原則；在對市場作出必要干預的同時，仍然保持自由經濟的基本特色。在美國傳統(tǒng)基金會《經濟自由度指數》報告的12項評估因素當中，香港在其中8項取得90分以上的佳績，并在“財政健康”“貿易自由”和“金融自由”方面，被評選為180個經濟體中的第一名。傳統(tǒng)基金會的報告還指出：香港的法律制度有效保障產權且有力支持法治；此外，香港有效的監(jiān)管制度及對外商業(yè)開放，也為企業(yè)活動帶來有力支持。

　　香港被美國傳統(tǒng)基金會評為“全球最自由經濟體”，再次證明了“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。今天的香港，擁有良好的營商環(huán)境、自由開放的市場，仍然保持低稅率及簡單稅制，社會風氣廉潔，監(jiān)管制度高效，司法獨立并擁有良好的法治。在此基礎上，香港更要抓住機遇，“適度有為”，以更廣闊的視野認清香港在國家和世界發(fā)展格局中的位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，在“國家所需、香港所長”的結合點上積極作為，取得經濟社會發(fā)展的更大成就。

(本文來源：經濟日報 作者：毛 鐵)