中國社會科學(xué)院副院長李培林在《人民論壇》撰文指出:在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,我國新型城鎮(zhèn)化的推進,是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵!澳娉擎(zhèn)化”是從外文翻譯過來的一個概念,其本意并不是“反城鎮(zhèn)化”,而是指城鎮(zhèn)化的一個更高的發(fā)展階段!澳娉擎(zhèn)化”可以說有三個屬性:一是鄉(xiāng)村人口的外流出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),但農(nóng)耕者人數(shù)可能繼續(xù)減少;二是鄉(xiāng)村居住人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,絕大多數(shù)居民成為非農(nóng)從業(yè)人員;三是鄉(xiāng)村生活復(fù)興,改變了凋敝和衰落。
我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,由于區(qū)域之間的發(fā)展不平衡,可能會出現(xiàn)疊加的特征,即在城鎮(zhèn)化總體上尚未完成人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段和郊區(qū)化階段的時候,“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象已經(jīng)開始大量產(chǎn)生,并預(yù)示著未來的發(fā)展潮流。我國許多特殊的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,可能從嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義上看并不典型,即并非長期居住人口從城市向鄉(xiāng)村的流動,而是在特有制度約束下形成的一些“走入鄉(xiāng)村”“走向小城”的人口活動趨勢。這些趨勢可能還僅僅是一些先兆,預(yù)示著未來某種發(fā)展大潮的涌現(xiàn)。這些特殊的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象包括以下幾個方面:
一是鄉(xiāng)村休閑旅游人數(shù)大量增加,勢頭很猛。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次,營業(yè)收入超過4400億元,從業(yè)人員790萬,其中農(nóng)村從業(yè)人員630萬,帶動550萬戶農(nóng)民受益。22億人次是什么概念?粗略地統(tǒng)計,城里人大概平均每人一年走入鄉(xiāng)村3次,所以從需求上說,這個大潮才剛剛開始。
二是從大城市到小城市和鄉(xiāng)村異地養(yǎng)老的現(xiàn)象越來越多,方興未艾。近年來,城市老年人結(jié)伙搭伴到農(nóng)村養(yǎng)老,已經(jīng)成為一種潮流。在大城市,人滿為患、物價高昂,異地養(yǎng)老成為老年人改善生活品質(zhì)的自發(fā)選擇。在全國各地氣候宜人、舒適安逸的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn),越來越多的“健康養(yǎng)護中心”涌現(xiàn),深受老年人喜愛。當(dāng)然,由于傳統(tǒng)體制的束縛,“異地養(yǎng)老”還存在著很多發(fā)展的瓶頸。
三是城里人到鄉(xiāng)村、小城長期居住,帶動鄉(xiāng)村重新繁榮。在我國云南、貴州、四川、海南、廣西等地方,鄉(xiāng)村中都出現(xiàn)了一些來自全國各地形形色色人的聚居點,這些城里人的到來,使鄉(xiāng)村生活重新活躍起來。與來自世界各地的人聊聊,就能切實體會到什么是“逆城鎮(zhèn)化”。
四是一些進城農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。可以說,我國的城鎮(zhèn)化在總體上可能還沒有到達(dá)“逆城鎮(zhèn)化”階段,但“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象卻已經(jīng)在很多地方、以多樣化的形式、越來越多地呈現(xiàn)在我們面前。(鐘明摘編)
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