自中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于今年2月?lián)Q帥，郭樹(shù)清出任新一屆銀監(jiān)會(huì)主席以后，短短兩個(gè)月時(shí)間里，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)改變了以往那種“不聲不響”的狀態(tài)，在清理金融市場(chǎng)亂象、整治金融風(fēng)險(xiǎn)方面接連拿出“大動(dòng)作”，體現(xiàn)出銀監(jiān)會(huì)作為一個(gè)銀行經(jīng)營(yíng)最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的決心。
在最近一周時(shí)間內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)先后發(fā)出多份通知，業(yè)內(nèi)都普遍感受到了監(jiān)管層“落刀”整治金融業(yè)亂象的決心和力度。而且，銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)另外兩家金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成了積極的“互動(dòng)”，這三家機(jī)構(gòu)于近期共同以強(qiáng)化監(jiān)管來(lái)顯示出我國(guó)在金融市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管上已經(jīng)有了微妙的改變。
過(guò)往幾年，我國(guó)金融業(yè)看似發(fā)展很快，各種金融創(chuàng)新也很活躍，但在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸送金融支持方面存在的不足也是很明顯的。這種不足集中表現(xiàn)在，盡管央行為了讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在一定水平，通過(guò)適度放松銀根的措施不斷向市場(chǎng)輸送信貸支持，但這些釋放出來(lái)的流動(dòng)性并未按預(yù)期進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，而是大量進(jìn)入了房地產(chǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域。
當(dāng)國(guó)有銀行普遍性地不愿意向中小微企業(yè)提供金融支持的時(shí)候，這個(gè)任務(wù)就只能由地方上實(shí)力并不強(qiáng)的中小銀行來(lái)承擔(dān)，而它們?yōu)榱朔婪讹L(fēng)險(xiǎn)，其貸款利率又高于國(guó)有銀行，導(dǎo)致中小微企業(yè)的資金成本越來(lái)越高。在這樣的壓力之下，企業(yè)根本不可能發(fā)展壯大。更有甚者，一些中小微企業(yè)連這樣的貸款都得不到，不得不從高利貸市場(chǎng)上尋求資金，最終結(jié)果是被高利貸拖垮。
作為對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)有直接責(zé)任的銀監(jiān)會(huì)，監(jiān)管手段過(guò)軟，這與長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能定位的模糊有一定關(guān)系。不管是銀監(jiān)會(huì)，還是證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，都一身兼任二職，既要支持市場(chǎng)發(fā)展，又要行使監(jiān)管，兩種職能放在一個(gè)機(jī)構(gòu)身上，很容易出現(xiàn)“左手搏右手”的狀況。重發(fā)展，輕監(jiān)管，這種狀況已經(jīng)損害到了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，有助于維護(hù)好金融市場(chǎng)的健康秩序，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控目標(biāo)。最近，中央針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)在發(fā)展中出現(xiàn)的混亂狀況，提出了“保險(xiǎn)姓保，保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”的要求，一場(chǎng)針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)混亂狀況所進(jìn)行的整肅正在展開(kāi)。其實(shí)，包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣應(yīng)該“姓監(jiān)”，只有把依法監(jiān)管市場(chǎng)放在首位，不再為了市場(chǎng)發(fā)展而對(duì)一些違規(guī)行為姑息放任，這樣的市場(chǎng)，才能真正得到健康發(fā)展。
�。ㄗ髡邽橹�(cái)經(jīng)評(píng)論員）
（責(zé)任編輯：范戴芫）
