新聞背景：
日前，財政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作，明確建立地方政府債務跨部門聯(lián)合監(jiān)管和防控機制，厘清舉債融資行為的政策邊界和負面清單，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，顯示出國家對防控地方政府債務風險的重視。
地方政府負債“表外化”積聚風險
我國仍然處于城鎮(zhèn)化的中期，不少地方政府仍然擔負著城鎮(zhèn)化建設的重任。新型城鎮(zhèn)化建設過程中需要的大量資本性投入，其來源主要是地方債和PPP（政府和社會資本合作）�！�詳細】
前幾年，融資平臺四面開花，一些地方政府借道舉債，導致政府債務快速上升。2015年以后，隨著新預算法實施，地方政府通過融資平臺舉債，再也行不通了。盡管如此，一些地方政府面臨財政缺口，依然想靠變通手段通過融資平臺舉債；不少金融機構也認為，融資平臺是政府開的，即便出了問題，還有政府這個大股東，總不會賴賬。雙方心照不宣，只要你出具“擔保函”，我就借錢給融資平臺企業(yè)。實際上，這種違法且無效的做法，只會增加地方政府的債務隱患、金融機構的借貸風險。
“你有張良計，我有過墻梯�！北M管國務院早在2014年就規(guī)定政府債務不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風險自擔，然而這兩年，一些地方政府為了盡快上項目，或通過“假的”政府購買服務，或借PPP之名行變相融資之實，或建立承諾回購、明股實債的政府投資基金，進行變相舉債。這些做法，實質上使地方政府負債“表外化”，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險�！�詳細】
地方政府舉債融資亂象根源何在？
無論是以前政府融資平臺的亂象，還是現(xiàn)在PPP、政府投資基金的問題，其根源都在于地方的發(fā)展需求夾雜著政績沖動。一方面，在經濟下行壓力加大之下，地方政府穩(wěn)增長、惠民生、保證財政收入的任務依然繁重，勢必需要大量的資金輔助。另一方面，為了政績，一些領導干部淡漠了法治觀念、弱化了責任意識和風險意識，從某種程度上助推了政府無序違規(guī)融資。如果不貫徹新發(fā)展理念，不落實依法適度舉債的規(guī)定，即使解決了老問題，仍會出現(xiàn)新的風險點�！�詳細】
違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，很大原因在于個別地方政府或金融機構存在不會被追責的僥幸心理。實際上，現(xiàn)行法律和規(guī)章制度已對違法違規(guī)舉債擔保行為的處理作出明確規(guī)定。任何人都不得凌駕于國家法律之上，地方政府違法違規(guī)舉債行為必受嚴肅查處，責任人要承擔相應法律責任�！�詳細】
從債務率、負債率等指標看，我國的政府債務風險總體可控，但一些地方政府違法違規(guī)舉債擔保行為層出不窮、花樣翻新，累積了一定的財政金融風險，局部地區(qū)風險有可能成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的隱患。如果不及時堅決遏制違法違規(guī)行為，極易引發(fā)效仿、蔓延。為此，要把防控地方政府債務風險放在重要位置，著力加強地方政府債務管理�！�詳細】
把風險化解在源頭 筑牢地方債防火墻
一是健全地方政府債務管理制度。督促地方嚴格落實政府債務限額管理和預算管理，嚴格控制地方政府債務規(guī)模，規(guī)范政府舉債程序。二是加強多部門密切配合，進行全方位、常態(tài)化的協(xié)調監(jiān)管。地方政府債務管理涉及面廣，包括地方政府、國有企業(yè)、金融機構、金融市場等，相關部門應加強信息溝通，進行聯(lián)合執(zhí)法，實施跨部門聯(lián)合懲戒，加大查處和問責力度。三是要“開前門，堵后門”，發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用。要合理安排新增債券規(guī)模，滿足地方政府合理融資需求，支持地方穩(wěn)增長、補短板。【詳細】
圖之于未萌，慮之于未有。近年來，財政部積極構建規(guī)范的地方政府舉債融資機制，健全地方政府債務風險防控制度體系，并對違法違規(guī)行為進行嚴肅問責。此次通知沿襲了財政金融“開前門、堵后門”的改革思路，既充分發(fā)揮政府債務對經濟社會發(fā)展的促進作用，又牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線�？梢哉f，為嚴防發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險，金融安全防火墻不斷加厚�！�詳細】
總之，要牢固樹立風險意識，把防風險擺在各項工作突出位置，妥善處理好促進經濟發(fā)展和防范債務風險的關系，力爭把風險化解在源頭，防止風險加劇或轉化，更好促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展�！�詳細】
微言大義：
@張口評論：不少地方政府官員熱衷于鋪攤子、搞項目，是因為有利可圖……你懂的。
@她叫我小牛：貧困縣還是很需要PPP搞基建的。
@笑看紅綠：繼續(xù)查，挺好的，不破不立。
中國經濟網編后語：
金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。維護金融安全，就要把防控金融風險放到更加重要的位置。而防范和化解地方政府債務風險，正是其中的必選動作。當前，必須充分認識一些地方政府債務管理中累積的風險，對其違法違規(guī)的舉債融資行為要保持高壓態(tài)勢，特別是實行終身追責，這個可以有。
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