這次民航護(hù)照的烏龍事件，究竟造成了多大的損失還不得而知，但它確實(shí)攪亂了很多人正常而平靜的出行計(jì)劃，也給社會(huì)帶來(lái)了不小的躁動(dòng)

　　新版《民用航空安全檢查規(guī)則》已于2017年1月1日正式施行。針對(duì)近期有媒體報(bào)道護(hù)照不可作為有效證件乘坐國(guó)內(nèi)航班問(wèn)題，民航局公安局23日專門下發(fā)通知明確，此說(shuō)法有誤。通知指出，中華人民共和國(guó)護(hù)照可以作為有效乘機(jī)身份證件，辦理國(guó)內(nèi)航班購(gòu)票、值機(jī)、安檢手續(xù)；旅客乘坐國(guó)內(nèi)航班，辦理購(gòu)票、值機(jī)、安檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用同一個(gè)有效乘機(jī)身份證件(5月24日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　持護(hù)照能否在國(guó)內(nèi)航段乘機(jī)?這兩天的新聞就像坐過(guò)山車一樣，剛剛民航工作人員還一本正經(jīng)、言之鑿鑿地說(shuō)持護(hù)照不能乘機(jī)，要求乘客攜帶身份證，話音沒(méi)落就馬上被民航局公安局的通知打臉了。當(dāng)然，這事也不能全怪民航工作人員，實(shí)在是“不是不明白，這世界變化快”。

　　據(jù)說(shuō)，持護(hù)照不能在國(guó)內(nèi)航段乘機(jī)是根據(jù)今年1月1日正式實(shí)施的《民用航空安全檢查規(guī)則》，為此，筆者特意查了一下法規(guī)，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有這樣明確的規(guī)定。《民用航空安全檢查規(guī)則》第三十一條第一款規(guī)定，“乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機(jī)身份證件和有效乘機(jī)憑證”，同時(shí)在第二款中還專門又明確了有效乘機(jī)身份證件的種類，其中就包括護(hù)照。所以，民航局說(shuō)“護(hù)照不可作為有效證件乘坐國(guó)內(nèi)航班”這一說(shuō)法有誤，還是有根據(jù)的。

　　但是為什么會(huì)出現(xiàn)多家國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的誤讀呢?這里不好隨意猜測(cè)。但這種事給人的感覺(jué)就像是在沒(méi)事找事，自己給自己挖坑下套。好好的喝著水，自己把自己給嗆著了；好好的平地上走著路，自己腳底下拌蒜把自己給摔著了。當(dāng)然，如果這件事情的影響僅限于民航部門內(nèi)部倒也罷了，關(guān)鍵是它涉及到很多無(wú)辜的乘客。必須承認(rèn)，民航局這次的反應(yīng)還是比較快的，21號(hào)出現(xiàn)了媒體的報(bào)道，23號(hào)就出來(lái)發(fā)通知了。不過(guò)雖然只有短短的兩天時(shí)間，但依然有大量的乘客受到影響。我們都知道趕飛機(jī)意味著什么，一旦出現(xiàn)證件不合格需要重新提供的情況，誤機(jī)是大有可能了，而如果是轉(zhuǎn)機(jī)出國(guó)的話，那誤的很可能就不是一個(gè)航班這么簡(jiǎn)單，其中的損失真的很難說(shuō)。

　　民航是一個(gè)與人們的生產(chǎn)生活越來(lái)越密切的交通運(yùn)輸服務(wù)部門，民航局發(fā)布的《2015年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年，全行業(yè)完成旅客運(yùn)輸量4.3億人次。這個(gè)巨大的數(shù)字背后，是每一個(gè)乘客對(duì)民航工作的具體感受，或者說(shuō)是4.3億次乘機(jī)的故事。所以不能夠掉以輕心，尤其是不能自己給自己找麻煩，打亂仗。

　　雖然我們不知道出現(xiàn)這種情況的具體原因，但是我們還是大概能猜到，這是一個(gè)民航部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)問(wèn)題。首先《民用航空安全檢查規(guī)則》并不是剛實(shí)施的，早在今年1月1日就已經(jīng)實(shí)施了。為什么過(guò)去將近半年了，才出現(xiàn)“護(hù)照不可作為有效證件乘坐國(guó)內(nèi)航班”的問(wèn)題，在過(guò)去的5個(gè)多月中，民航部門是否都在認(rèn)真落實(shí)這部法律呢?

　　其次，從新聞媒體的報(bào)道中我們可以看到，并不是所有的機(jī)場(chǎng)都在執(zhí)行“護(hù)照不可作為有效證件乘坐國(guó)內(nèi)航班”的規(guī)定，只是有一部分機(jī)場(chǎng)在執(zhí)行。有旅客表示，最近在白云機(jī)場(chǎng)使用港澳通行證值機(jī)并通過(guò)安檢時(shí)，要求出示身份證并多次盤問(wèn)。還有旅客表示，在深圳機(jī)場(chǎng)，最近使用護(hù)照搭乘國(guó)內(nèi)航班成功值機(jī)并通過(guò)安檢。一家航空公司地服人員表示，本月初的確曾經(jīng)有通知不得使用港澳通行證搭乘國(guó)內(nèi)航班，但執(zhí)行幾天后又暫緩執(zhí)行。這明顯就是民航內(nèi)部沒(méi)有協(xié)調(diào)好，各地對(duì)法律規(guī)定有不同理解，各行其是。

　　這次民航護(hù)照的烏龍事件，究竟造成了多大的損失還不得而知，但它確實(shí)攪亂了很多人正常而平靜的出行計(jì)劃，也給社會(huì)帶來(lái)了不小的躁動(dòng)。至少一些媒體就在這不停反轉(zhuǎn)的新聞事件中著實(shí)尷尬了一把。所以，還是希望民航部門能在提高管理水平上再多下點(diǎn)功夫，別總是自己把自己絆倒了。