日前，日本政府內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略和財(cái)政改革基本方針，提出加大“人才投資”促進(jìn)提高生產(chǎn)力、通過(guò)人工智能和大數(shù)據(jù)的結(jié)合等推進(jìn)第四次產(chǎn)業(yè)革命、創(chuàng)造新產(chǎn)品和新服務(wù)實(shí)現(xiàn)“5.0社會(huì)”。同時(shí)提出了5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：健康長(zhǎng)壽、交通革命、新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、舒適生活、電子金融等。

　　通觀這項(xiàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略和財(cái)政改革基本方針，除一些搶眼的學(xué)術(shù)名詞之外似乎亮點(diǎn)不多。在分析今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略內(nèi)容及其特點(diǎn)的同時(shí)，回顧總結(jié)4年來(lái)安倍經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落實(shí)情況，更能看清其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的虛虛實(shí)實(shí)。

　　今年公布的是安倍二次執(zhí)政以來(lái)第五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，其最新看點(diǎn)是加大人才投資，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒的免費(fèi)入托、教育。這不僅是去年參院選舉時(shí)自民黨的承諾，也是政府提高支持率的重要抓手。但為此需要財(cái)政多支出1.2萬(wàn)億日元，有關(guān)財(cái)源尚未落實(shí)，日本政府只說(shuō)推遲到年內(nèi)拿出方案。

　　新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略重視發(fā)展，提出了一系列新指標(biāo)，顯示不惜繼續(xù)增加財(cái)政投入，依靠投資拉動(dòng)發(fā)展。但對(duì)前兩年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中均承諾、已經(jīng)兩次推遲的2019年10月份提高消費(fèi)稅一事，此次卻只字未提。經(jīng)濟(jì)界分析認(rèn)為，這種淡化處理可能是為再次延期增稅埋下伏筆。新戰(zhàn)略中雖然重復(fù)了2020年實(shí)行基礎(chǔ)財(cái)政基本平衡的既定方針，但又提出了使國(guó)債和地方債務(wù)在GDP中的占比穩(wěn)步下降的新目標(biāo)，這意味著GDP實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)之后，只要債務(wù)占比下降，就算政策有效，消除赤字一事就很可能被束之高閣了。

　　回顧4年來(lái)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略落實(shí)情況，完成設(shè)想的僅有2項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)者3項(xiàng)，還有3項(xiàng)反而退步。達(dá)標(biāo)者是，國(guó)內(nèi)失業(yè)人數(shù)從151萬(wàn)人下降到了109萬(wàn)人，提前完成了到2018年失業(yè)率降低兩成的目標(biāo)；入境游客從836萬(wàn)增加到2400萬(wàn)，提前實(shí)現(xiàn)了到2020年2000萬(wàn)的目標(biāo)。未達(dá)到目標(biāo)的3項(xiàng)是：設(shè)想對(duì)外自由貿(mào)易率達(dá)到70%，目前僅實(shí)現(xiàn)40%；農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)預(yù)定設(shè)立5萬(wàn)法人，目前剛成立2.8萬(wàn)個(gè)；女性管理職位比率提高到30%的目標(biāo)也剛達(dá)到9.3%。更有甚者，有3項(xiàng)成績(jī)出現(xiàn)了退步：設(shè)想2017年底科技創(chuàng)新能力排世界第一，結(jié)果從第5位降至第8位；原設(shè)想到2020年將營(yíng)商環(huán)境提高到世界前三位，結(jié)果從15位降至26位；原來(lái)承諾的2017年底嬰幼兒全入托，如今待托者源源不斷。

　　4年來(lái)，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三支箭”中，積極財(cái)政和寬松金融政策可謂效果顯著，7次制定補(bǔ)充預(yù)算，投入資金達(dá)25萬(wàn)億日元，降低法人稅使大企業(yè)利潤(rùn)增加。日本央行大量回收國(guó)債并推出負(fù)利率、引導(dǎo)收益率曲線等政策，如今日本央行控制國(guó)債達(dá)40%，加之一些人壽保險(xiǎn)公司為保持利潤(rùn)穩(wěn)定而占有國(guó)債，使國(guó)債市場(chǎng)無(wú)貨可賣。但伴隨痛苦的社會(huì)結(jié)構(gòu)改革，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、社保制度改革等卻進(jìn)展不力，安倍的自民黨總裁任期原本到2018年9月份結(jié)束，但自民黨修改規(guī)則后為其三連任創(chuàng)造了條件。因此，視修憲為最大夙愿的安倍為了延長(zhǎng)自己的政權(quán)生涯，會(huì)盡力避免拿福利開(kāi)刀，甚至可能在提高消費(fèi)稅和平衡基礎(chǔ)財(cái)政上放水。如此，日本擺脫通脹、實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很有可能成為一張“畫(huà)餅”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：蘇海河）