“一帶一路”建設(shè)是國(guó)家構(gòu)建全方位開放新格局的重要抓手，是中國(guó)企業(yè)“走出去”，境外企業(yè)、資本、人才等要素“走進(jìn)來(lái)”的重要平臺(tái)。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)是推進(jìn)“五通”，是涉及土地、技術(shù)、資金、人才、信息等諸多要素的重大國(guó)際工程。其中 “21世紀(jì)海上絲綢之路”主要面向東盟，是中國(guó)通向東南亞、南亞、南太平洋及延伸到歐洲的海上通道，將以港口建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易暢通，深化投資合作。將為香港提供廣闊的腹地支撐和更大的發(fā)展空間。香港應(yīng)搶抓機(jī)遇，深化與“一帶一路”特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線東南亞國(guó)家和地區(qū)的合作。
一、東南亞是香港參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)
香港位于歐亞大陸東南部，鄰近東南亞，是遠(yuǎn)東、東亞、東南亞與歐洲、地中海等航運(yùn)的必經(jīng)之路，是亞洲和世界的航道要沖，重要的海上樞紐。香港連接中國(guó)與世界，是內(nèi)地與東南亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的門戶，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的要沖。
圖1 香港是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的要沖
在香港對(duì)外投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，東南亞國(guó)家和地區(qū)占據(jù)重要位置�；诘乩韮�(yōu)勢(shì)和人文相近，香港與東南亞國(guó)家和地區(qū)的投資與貿(mào)易歷史久遠(yuǎn)且全面深入。2013年，香港對(duì)外直接投資（OFDI）排名前10的國(guó)家和地區(qū)中，新加坡排第8，其他東南亞國(guó)家和地區(qū)也是香港對(duì)外直接投資的重要地區(qū)。近年來(lái)，隨著香港、內(nèi)地與東南亞國(guó)家和地區(qū)投資往來(lái)的加速，越來(lái)越多的香港企業(yè)進(jìn)入東南亞國(guó)家和地區(qū)投資，主要集中在商用服務(wù)、地產(chǎn)、金融、制造、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。2016年香港對(duì)外貿(mào)易額前10的國(guó)家和地區(qū)中，東南亞國(guó)家和地區(qū)占了四席（圖2），合計(jì)占比超過10%。香港與東南亞國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，2016年香港對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)了8.6%。因此，香港與東南亞國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易，是香港對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
圖2 2016年香港對(duì)外貿(mào)易額前10的國(guó)家和地區(qū)
數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind，其中英國(guó)為預(yù)估數(shù)值
此外，內(nèi)地與東南亞國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易，經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的占10%，且呈上升勢(shì)頭。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，內(nèi)地與東南亞國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易將迎來(lái)良好增長(zhǎng)，香港作為轉(zhuǎn)口港，在其中的優(yōu)勢(shì)和作用將更加明顯。
綜合來(lái)看，東南亞是香港參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)。
二、香港的優(yōu)勢(shì)能夠在東南亞充分發(fā)揮
香港是國(guó)際金融中心、國(guó)際資產(chǎn)管理中心，正在加速建設(shè)人民幣離岸中心，優(yōu)質(zhì)的資本、人才等資源能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)在東南亞國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、投資等項(xiàng)目提供融資服務(wù)。隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程盡快，國(guó)家將率先推動(dòng)人民幣在東南亞國(guó)家和地區(qū)的流通和廣泛使用。香港發(fā)達(dá)的外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定的匯率管理機(jī)制、與國(guó)際接軌的貨幣流通通道，對(duì)推動(dòng)人民幣國(guó)際化和建設(shè)人民幣離岸中心非常有利。
香港是國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際資訊中心，具有發(fā)達(dá)的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、世界最繁忙的貨運(yùn)港口和國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、也是內(nèi)地最重要的轉(zhuǎn)口港，是全球第6大商品輸出地、全球第15大商用服務(wù)輸出地。香港在地理上和國(guó)際貿(mào)易資源上的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑將在“一帶一路”貿(mào)易暢通方面發(fā)揮核心樞紐作用。
此外，香港在法律、國(guó)際仲裁等領(lǐng)域的專業(yè)水平得到國(guó)際認(rèn)可，有利于推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目在東南亞國(guó)家和地區(qū)落地，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；香港的國(guó)際化人才能夠在語(yǔ)言、投資管理等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用；香港作為亞洲國(guó)際化水平最高的都市之一，和東南亞國(guó)家和地區(qū)交流往來(lái)歷史久遠(yuǎn)，能夠起到溝通人心的作用。
三、聚焦四個(gè)領(lǐng)域，深化香港與東南亞國(guó)家和地區(qū)的合作
（一）爭(zhēng)取亞投行和絲路基金等投資機(jī)構(gòu)在香港設(shè)立分部，為“一帶一路”項(xiàng)目提供融資便利。香港于今年3月被批準(zhǔn)加入亞投行，成為首個(gè)非主權(quán)地區(qū)成員。絲路基金在今年5月得到1000億人民幣資金的擴(kuò)充，基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，投資規(guī)模已經(jīng)超過60億美元，影響力逐步顯現(xiàn)。香港擁有穩(wěn)健的銀行體系、資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和國(guó)際銀行、投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等高端資源，豐富的投資、管理經(jīng)驗(yàn)，能夠強(qiáng)化亞投行和絲路基金在“一帶一路”中的資金融通作用。香港應(yīng)爭(zhēng)取成立亞投行和絲路基金分部，提高資本效益，創(chuàng)新投融資機(jī)制，為“一帶一路”提供融資便利。
（二）與內(nèi)地企業(yè)合作，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同“走出去”。內(nèi)地企業(yè)在工程建設(shè)、制造、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域有強(qiáng)大的技術(shù)能力和人力保障，香港的優(yōu)勢(shì)是專業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先且得到國(guó)際認(rèn)可。在東南亞國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要熟悉這些國(guó)家和地區(qū)的法律、市場(chǎng)、制度，了解這些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展需求，得到這些國(guó)家和地區(qū)的信任和許可。香港企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)合作，特別是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以各擅所長(zhǎng)，以更高效率、更低風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)項(xiàng)目落地。在這一過程中達(dá)到雙贏，實(shí)現(xiàn)共同“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)展空間。
�。ㄈ┩苿�(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）發(fā)展，在中國(guó)與東南亞國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用。中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)于2010年正式啟動(dòng)，目前RCEP談判也進(jìn)入加速階段，有望在未來(lái)幾年內(nèi)正式建成。“一帶一路”將擴(kuò)大中國(guó)與東亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，香港應(yīng)積極參與，發(fā)揮自由港優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在自貿(mào)談判、機(jī)制建設(shè)、爭(zhēng)議處理等領(lǐng)域的進(jìn)展，積極主動(dòng)加入，在中國(guó)與東南亞國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化與東南亞國(guó)家和地區(qū)人文交流，促進(jìn)“一帶一路”民心相通。香港與東南亞地理相近、人文相親。東南亞國(guó)家和地區(qū)是香港人最早到海外闖蕩、香港企業(yè)最早開拓海外市場(chǎng)的目的地之一，香港也是東南亞國(guó)家和地區(qū)居民旅游、工作和居住的重要區(qū)域。在東南亞國(guó)家和地區(qū)的很多華人華裔不僅通過宗族、鄉(xiāng)親等渠道，以香港為中轉(zhuǎn)站，進(jìn)入內(nèi)地投資，并且很多人最終選擇香港作為落腳點(diǎn)。這種長(zhǎng)期的交流往來(lái)，加深了香港與東南亞國(guó)家從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)到人文的了解，同時(shí)也是東南亞國(guó)家了解中國(guó)內(nèi)地的窗口。香港2016中期人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，印度尼西亞、菲律賓、印度、泰國(guó)四個(gè)國(guó)家在港人數(shù)占全港外籍人口的65.6%（圖3），占全港所有亞洲外籍人口的83.3%。因此，香港應(yīng)強(qiáng)化與東南亞國(guó)家和地區(qū)人文交流的范圍和力度，加強(qiáng)貿(mào)易、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，建立常態(tài)交流機(jī)制，建成國(guó)際人文交流基地，促進(jìn)“一帶一路”民心相通。（作者單位：中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心）
圖3 2016年香港外籍人口構(gòu)成
數(shù)據(jù)來(lái)源，香港統(tǒng)計(jì)署
