中國訪問學(xué)者章瑩穎在美國失蹤已經(jīng)一個月了。盡管美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)已經(jīng)拘捕了一名嫌犯，但整個案件的進展異常緩慢，迄今未有實質(zhì)性突破，仍無法確定章是否已經(jīng)被害。

　　到目前為止所獲信息表明，這起綁架案的案情并不復(fù)雜，更不能和好萊塢影片中的那些曲折情節(jié)相比。FBI在案發(fā)的三天之后就鎖定了嫌疑人，結(jié)果卻是延遲的抓捕和令人心焦的漫長審訊，而這很可能早已錯過解救章瑩穎的最佳時機。

　　美國聯(lián)邦調(diào)查局這個世界上最強有力的執(zhí)法機構(gòu)，面對一個年輕的生命處于生死險境，居然會如此拖拉低效，這讓很多中國人都看不明白，也讓很多要去美國讀書的中國學(xué)生和他們的家長，對美國的安全打上一個大大的問號。中國政府和民眾也有權(quán)要求美國方面盡快給出一個交代。

　　美國警察辦案水平低下不是一個新問題，只不過是因為發(fā)生了章瑩穎案而受到中國輿論更多的關(guān)注。在美國“全國失蹤和不明身份者系統(tǒng)”上共有26046起失蹤案件，其中13216起為未結(jié)案件，占50.74%。造成這種情況的原因是多樣的，但警察部門很難招到高學(xué)歷高素質(zhì)人才是其中之一。長期以來，體制的僵化也助長了警察隊伍中的官僚主義。

　　在FBI拘捕了嫌犯之后，案情開始糾結(jié)在怎樣才能撬開嫌疑犯的嘴。這顯然是延誤了更為重要的為尋找受害者而應(yīng)進行的廣泛深入細致的調(diào)查。通過既定法律程序?qū)徲嵪臃概c大力尋找受害人理應(yīng)同步進行，而且后者在現(xiàn)階段需要更多的投入。

　　更令人擔(dān)心的是，F(xiàn)BI在還沒有找到被害人，而且犯罪嫌疑人沒有做出完整交代的情況下，就匆忙宣布受害人可能已經(jīng)遇害，顯露出急于匆匆結(jié)案的跡象。

　　有一種說法是，F(xiàn)BI更重視司法程序。程序固然重要，但程序本身不是目的。FBI不應(yīng)是為司法程序而存在的，它的職責(zé)是為了讓壞人得到應(yīng)有的懲罰，讓民眾的生命財產(chǎn)得到最好保護。如果為了確保程序正確而最終讓生命受到本不應(yīng)有的傷害，這樣的程序又有什么正義可言呢？

　　此案讓我們看到，所謂的程序正確并非是絕對的制度優(yōu)勢，它甚至在很多時候已經(jīng)成為美國體制兩面性極端化的“負面資產(chǎn)”。程序至上造就了僵化與低效，它演變成為官僚主義的一種借口，往往會在最需要決斷的時候，成為僵局的制造機器。

　　據(jù)美國媒體報道，自2008年以來，在美國的中國學(xué)生人數(shù)增加了兩倍多，去年達到32.9萬人。而章瑩穎所在的伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校是在中國學(xué)生中最受歡迎的大學(xué)之一，有5600多中國學(xué)生在那里學(xué)習(xí)。此案雖是個案，尚不足以影響中國留學(xué)生赴美留學(xué)的整體趨勢。但從現(xiàn)在開始，中國父母要送他們的孩子去美國留學(xué)時，肯定會叮嚀一句：“注意安全，夜晚不要單獨出行”。

　　美國不是地獄，但也絕不是天堂。章瑩穎被綁架案的陰影將會伴隨著所有那些送孩子去美國學(xué)習(xí)的家長。