求賢村,北京大興區(qū)的一座古村,歷史悠久,取這個(gè)村名的先人一定對后人抱有很大的期待,可是這個(gè)村最近卻做了件很不得人心的事。該村以村規(guī)民約的名義下了一則通知,要求外來人口每人每月需交2000元,決定自8月1日開始實(shí)施。7月15日7時(shí)許,北京大興官微發(fā)布消息,稱求賢村出臺(tái)這一辦法是因?yàn)榱鲃?dòng)人口造成了治安和環(huán)境污染的問題,收費(fèi)旨在加強(qiáng)教育和規(guī)范管理。
求賢村向流動(dòng)人口收費(fèi)的兩個(gè)理由是治安管理和環(huán)境整治。光就這兩點(diǎn)而言,其實(shí)都能理解,一個(gè)村就如同一個(gè)社區(qū),政府為納稅人提供的是基本服務(wù),如果業(yè)主需要更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),可以參照城市小區(qū)的做法,通過聘請物業(yè)公司、增加安保人員以及保潔人員數(shù)量的方式,提升服務(wù)質(zhì)量。但是這筆開支是面對所有居民的,不是只針對某個(gè)特殊的群體的,否則就有轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、雁過拔毛之嫌。
這筆費(fèi)用的征收也應(yīng)該在合理合法的范疇以內(nèi),不是村里一句村規(guī)民約就可以自說自話的。哪怕在城市居住小區(qū)也沒有“人頭費(fèi)”的概念,求賢村每人一律一月2000元的合理性在哪呢?這甚至比大城市里全封閉的高檔住宅小區(qū)還要高的收費(fèi),不知其制定的標(biāo)準(zhǔn)是什么,哪個(gè)部門給批的?
流動(dòng)人口有自覺維護(hù)好社會(huì)治安和環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任,村里也有提供好服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任,可是在求賢村的回應(yīng)里,我們只看到村里單方面要求流動(dòng)人口履行義務(wù),卻絕口不提自己的責(zé)任。這違背了權(quán)利和責(zé)任對等的原則。
把治安問題、環(huán)境污染歸結(jié)為流動(dòng)人口也是不公正的,村里面貌混亂,大家都有責(zé)任,首先應(yīng)該反省的是管理能力。出了治安問題,應(yīng)該請轄區(qū)派出所處理。我們理解村里由亂到治的迫切,但“村規(guī)民約不能大過法律”這條底線不能破。村規(guī)民約更不是圈起一塊地,拋棄國家法律搞自己的那一套。求賢村人為地把本地人和外地人對立起來,把理應(yīng)由全體村民承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到一個(gè)特定群體的身上,這會(huì)把原本單純的問題復(fù)雜化,造成一定程度的人群對立,對于求賢村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、長治久安不利。
求賢村的做法,反映出了在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的不能客觀公正地對待外來人口的問題,妖魔化外來人口,甚至把他們當(dāng)成社會(huì)問題產(chǎn)生的根源。一些地方一方面離不開外來人口,另一方面又筑起門檻,搞歧視性條款,在同城待遇上設(shè)置過多的障礙,戶口、居住、治安、教育等等方面都或多或少地存在著對外地人歧視的做法。外來人口,很多從事著本地居民不愿意做的一些事,建筑工地、城市服務(wù)行業(yè)中聚集著大量外來人口,他們是城市發(fā)展的功臣,而不是負(fù)擔(dān)。流動(dòng)人口的確增加了管理難度,但也帶來了活力,對產(chǎn)生的問題需要用發(fā)展的眼光對待,不能只享受人口流入的紅利不承擔(dān)責(zé)任。
沒有外來人口的默默奉獻(xiàn),城市幾乎寸步難行,沒有外來人口,又怎么支撐得起北京如此高的房價(jià)和租金價(jià)格,身處北京周邊的求賢村正是這種城市格局、社會(huì)分工的受益者,應(yīng)該對這些從事大棚種植,給當(dāng)?shù)貛碡S厚租金回報(bào)的外來人口心存感激。
(責(zé)任編輯:鄧浩)