首次中美全面經(jīng)濟對話于美國東部時間19日展開，中國國務(wù)院副總理汪洋與美國財長姆努欽、商務(wù)部長羅斯將共同主持對話。這是中美兩國元首4月份海湖莊園會后達成的四個高級別對話之一，也是對中美“百日計劃”談判成果的一次總結(jié)。對此，美方的評價是一場“最高級別雙邊經(jīng)濟論壇”。
從兩國元首會到“百日計劃”談判，從構(gòu)建四個新對話機制到本次中美全面對話啟動，再到中美企業(yè)家坐在一起用“智慧和專業(yè)”為中美之間的貿(mào)易提供“建設(shè)性的意見”，凸顯中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以找到更深的利益契合點。
在中美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾中，雖然在奧巴馬時代演化為中美兩國在亞太區(qū)域特別是西太平洋地區(qū)的地緣政治之爭。特朗普時代，追求“美國優(yōu)先”，特別看重主要貿(mào)易伙伴帶給美國的“不公平”，同時要打破美國和一些國家和地區(qū)簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)議，希望各個突破，重新談判符合“美國優(yōu)先”的雙邊貿(mào)易協(xié)議。特朗普的貿(mào)易觀，并非針對中國，也針對日本和德國這兩個貿(mào)易大國。
中美互為重要的貿(mào)易伙伴，而且兩國是世界上第二和第一大的經(jīng)濟體，貿(mào)易利益不完全趨同并不令人驚奇。按照今年5月底中國商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》，美方關(guān)注美對華貿(mào)易逆差、人民幣匯率、產(chǎn)能過剩、市場開放、知識產(chǎn)權(quán)保護，而中方則關(guān)注履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)、美對華出口管制、中國企業(yè)赴美投資公平待遇問題、美方濫用貿(mào)易救濟措施。
兩國貿(mào)易利益訴求的不同，自然會在兩國貿(mào)易時發(fā)生碰撞和沖突。但也構(gòu)成了中美深度利益攸關(guān)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。最典型的就是，中國對美貿(mào)易順差，又以購買美國國債的方式，解決了美國的“錢緊”難題。這在過去8年多的經(jīng)濟危機中，表現(xiàn)得特別明顯。
因而，特朗普總統(tǒng)競選前、候任期和執(zhí)政后的對華貿(mào)易立場發(fā)生了根本性的變化。商人總統(tǒng)出身的特朗普，在和中國打交道時，在中美貿(mào)易上采取了相對務(wù)實的立場。4月份的“習(xí)特會”，兩國找到了更深層次的利益契合點，達成了“百日計劃”這樣的務(wù)實解決方案。“百日計劃”達成的10點初步共識，以清單的方式列明了美國得到了“利益”和中國獲得的“好處”，而且兩國高效談判，迅速落實。于是，美國牛肉時隔14年后再次進入中國市場，美國液化天然氣也開始進入中國，今年前5個月中國自美進口天然氣已達40萬噸，而去年同期為0。同時，中方加快對美國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的科學(xué)評審及進口許可，對美國開放部分金融服務(wù)業(yè)，并為美方信用評級公司及電子支付服務(wù)提供市場準(zhǔn)入等。值得一提的是，美方也開始支持中國的“一帶一路”倡議等。
按照美國中國商務(wù)的評價，“百日計劃”所列清單內(nèi)容，已經(jīng)超過90%得到了落實。更重要的是，兩國元首達成的四個高級別對華機制也開始啟動，首先是外交安全對話，現(xiàn)在又開始全面經(jīng)濟對話，隨后將是執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話和社會和人文對話。由此觀之，中美兩國進入了從大處著眼和小處著手的務(wù)實新階段，兩國深知雙方經(jīng)貿(mào)層面的原則立場，短時間內(nèi)也無法破解這個結(jié)構(gòu)性難題，但是可以通過將大難題分解為小目標(biāo)和具化為清單的方式予以解決。就像“百日計劃”達成的初步成果那樣。
對此，汪洋副總理強調(diào)，通過100天的密集接觸，雙方經(jīng)濟團隊建立了互信，初步摸索出相互尊重，合作共贏的溝通方式。
此論點中了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵。追求“美國優(yōu)先”的特朗普，即使在貿(mào)易問題上非常強勢和蠻不講理，但只要建立互信，也能找到雙方利益的交際。特朗普重視雙邊貿(mào)易談判，就使中美關(guān)系從奧巴馬時代的復(fù)雜轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的單純和務(wù)實。值得一提的是，在美國建制派、北美和歐洲的盟友都將特朗普視為反全球化的“反面角色”時，特朗普也希望中美兩國在雙邊貿(mào)易上的成果來證明自己。因而，中美兩國在貿(mào)易上就找到了妥協(xié)共贏的利益契合點。
本次中美全民經(jīng)濟對話，重點在“對話”而非“談判”。但肯定的是，雙方會對“百日談判”的成果進行評估，而且會有更加開放的承諾。兩國政治家會有足夠的智慧，將深挖兩國的利益契合點，用合作共贏的方案，逐步破解中美兩國貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性矛盾。
在兩國政府舉行首次中美全面經(jīng)濟對話的時候，首次中美企業(yè)家峰會也在美國舉行。峰會的中方發(fā)起人、曾和特朗普總統(tǒng)“相見歡”的阿里巴巴集團董事局主席馬云表示，“不要為了昨天的問題制裁明天”。這是兩國企業(yè)家的共識，也為中美全面經(jīng)濟對話提供了建設(shè)性意見。
新經(jīng)濟周期已經(jīng)啟幕，特朗普需要通過大規(guī)模的減稅計劃以及更大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來重振美國的制造業(yè)以使美國“再次偉大”。在此方面，中國的經(jīng)驗值得美國借鑒，中國企業(yè)，如阿里巴巴的電商模式，也會為美國中西部農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。就此而言，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會有更廣闊的發(fā)展空間。制約兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些沉疴痼疾，也會在兩國深化經(jīng)貿(mào)合作中悄然消解。（察哈爾學(xué)會高級研究員中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）
