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從斷交風(fēng)波到巴以沖突,特朗普中東政策遇挑戰(zhàn)

2017年07月27日 08:06   來源:中國(guó)網(wǎng)   武劍

  最近,混亂的中東絲毫沒有停下動(dòng)蕩的腳步。沙特等國(guó)與卡塔爾的斷交風(fēng)波還尚未結(jié)束,巴勒斯坦同以色列的新一輪沖突又再度襲來。值得注意的是,這一幕距離美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問中東實(shí)際上僅僅過去了短短兩個(gè)月。

  5月20日,特朗普打破美國(guó)總統(tǒng)的政治傳統(tǒng)首訪選擇中東,有分析認(rèn)為此舉意在重置美國(guó)的中東政策、修復(fù)與兩大地區(qū)盟友沙特、以色列的關(guān)系。期間,與沙特達(dá)成的天價(jià)軍火協(xié)議、以及拉幫結(jié)派對(duì)抗伊朗的強(qiáng)硬言辭成為了其整個(gè)行程的焦點(diǎn)。對(duì)此,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)曾經(jīng)評(píng)論稱,“特朗普的目的是軍火訂單,而不是促進(jìn)和平?梢灶A(yù)測(cè),未來特朗普的言行中將會(huì)有相互矛盾之處,這對(duì)于美國(guó)的中東政策不是一件好事情!睆默F(xiàn)實(shí)情況看,這一劇情似乎正被美國(guó)媒體不幸言中。

  7月19日,沙特等四國(guó)表示將不再堅(jiān)持此前對(duì)卡塔爾提出的13項(xiàng)復(fù)交要求,并將13項(xiàng)具體要求修改為6條原則性的籠統(tǒng)要求。這次對(duì)復(fù)交條件最為顯著的調(diào)整是刪除了關(guān)閉半島電視臺(tái)、減少與伊朗往來及關(guān)閉土耳其軍事基地等被卡塔爾視為損害主權(quán)的“紅線”要求。兩天之后,卡塔爾埃米爾塔米姆發(fā)表電視講話,表示愿在尊重主權(quán)的前提下,同沙特等斷交國(guó)家展開談判。可以看出,雙方經(jīng)過一個(gè)多月的僵持不下已開始互遞橄欖枝,斷交風(fēng)波解決只是時(shí)間問題。

  盡管卡塔爾斷交風(fēng)波即將被翻篇,但這起事件很可能會(huì)讓特朗普訪問沙特的外交成果大打折扣。斷交風(fēng)波之初,特朗普不僅證實(shí)他曾參與協(xié)助策劃阿拉伯國(guó)家“圍堵”卡塔爾的方案,而且還指責(zé)卡塔爾是“高級(jí)別的恐怖主義贊助者”。同時(shí),美國(guó)一直拒絕深度介入調(diào)停,明確表示這是阿拉伯人的“家務(wù)事”,應(yīng)該由他們自己解決。然而,伴隨事態(tài)持續(xù)升級(jí),特朗普政府的態(tài)度也發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。先是向卡塔爾出售數(shù)十架戰(zhàn)斗機(jī)、接著與卡塔爾舉行海上聯(lián)合演習(xí)、隨后又派國(guó)務(wù)卿蒂勒森展開斡旋。

  美國(guó)在斷交風(fēng)波中釋放出的混亂信號(hào)無疑同時(shí)傷害到了與沙特和卡塔爾的盟友關(guān)系,蒂勒森調(diào)解危機(jī)以失敗收?qǐng)黾词菍?duì)此最好的注解。對(duì)沙特來說,挑起斷交風(fēng)波卻未能使卡塔爾屈服可謂顏面盡失,也意味著繼發(fā)動(dòng)也門戰(zhàn)事欲塑造地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的嘗試再度受挫。美國(guó)的所作所為更加使其確認(rèn)隨著世界經(jīng)濟(jì)重心日益轉(zhuǎn)向亞太、頁(yè)巖油氣革命導(dǎo)致中東對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略重要性下降,沙美傳統(tǒng)的“石油換安全”合作模式發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)搖,兩國(guó)關(guān)系已然進(jìn)入“新常態(tài)”。而對(duì)卡塔爾來說,正如美國(guó)《福布斯》雜志所言,即使軍售協(xié)議和軍艦訪問顯示兩國(guó)關(guān)系依然強(qiáng)勁,特朗普的矛盾立場(chǎng),將在未來繼續(xù)挑戰(zhàn)兩國(guó)關(guān)系。

  7月25日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡突然宣布,以方?jīng)Q定拆除安裝在耶路撒冷圣殿山的金屬安檢門。本月14日,兩名以色列警察在圣殿山遭槍擊身亡,隨后以色列在入口處安裝金屬安檢門,引發(fā)巴勒斯坦人的抗議和沖突,造成至少10人死亡,逾500人受傷。巴以新一輪沖突愈演愈烈,引發(fā)區(qū)域國(guó)家和國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

  從表面上看,此次巴以沖突的導(dǎo)火索是由雙方的長(zhǎng)期對(duì)抗和圣殿山的政治、宗教敏感性所點(diǎn)燃。但需要指出的是,巴以圍繞圣殿山曾爆發(fā)過多次沖突,以色列不可能預(yù)計(jì)不到此舉可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。再加之從以色列最終主動(dòng)及時(shí)收手看,不排除其懷有政治目的借機(jī)挑起爭(zhēng)端的動(dòng)機(jī),而這與特朗普政府近期對(duì)以色列政策的搖擺立場(chǎng)也不無關(guān)系。

  特朗普最初展現(xiàn)出了超過歷任美國(guó)總統(tǒng)的親以傾向,甚至不惜在“將美國(guó)大使館遷往耶路撒冷”、“不再堅(jiān)持兩國(guó)方案”等極敏感問題上表達(dá)對(duì)以色列的支持。不過,隨著受到各方利益的牽絆以及對(duì)中東復(fù)雜事務(wù)的熟識(shí),特朗普非但改變主意推遲將駐以使館遷往耶路撒冷、重新回歸“兩國(guó)方案”,而且還罕見地批評(píng)了以色列政府的定居點(diǎn)擴(kuò)建行動(dòng)。顯然,特朗普的政策回調(diào)與以色列的期待之間存在較大落差。此外,7月9日,美俄就敘利亞西南地區(qū)達(dá)成的;饏f(xié)議正式生效,但以色列因憂慮伊朗勢(shì)力在其鄰國(guó)坐大而表示反對(duì)。目前,美俄正就敘利亞問題繼續(xù)保持磋商,并可能于8月中旬公布第二份停火協(xié)議?梢,美俄在敘利亞問題上的合作跡象越來越明顯,以色列擔(dān)心其核心安全利益會(huì)被拿來做交易。總的看來,以色列利用新一輪的有限沖突既宣示了在巴以問題上的主導(dǎo)權(quán)、又向特朗普宣泄了對(duì)以政策的不滿情緒。

  不同于奧巴馬在中東的“輕腳印戰(zhàn)略”,特朗普早在競(jìng)選之時(shí)就多次表達(dá)了對(duì)“伊斯蘭國(guó)”、巴以問題、伊核協(xié)議等中東熱點(diǎn)問題的參與熱情。上任之后,更是通過對(duì)也門基地組織的突襲行動(dòng)、對(duì)敘利亞政府軍的導(dǎo)彈襲擊、對(duì)伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃實(shí)施制裁等一系列舉動(dòng)展示了其改變美國(guó)在中東“廉價(jià)存在”的決心。但特朗普如果想在維護(hù)美國(guó)中東利益的基礎(chǔ)上能夠有所作為,前提則是首先要有一個(gè)清晰穩(wěn)定的中東政策。(作者單位:中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái))

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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