重慶市南川區(qū)是資源枯竭城市，尤其需要以改革為牽引推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。南川區(qū)通過建立全面深化改革“六項(xiàng)制度”，在改革中學(xué)習(xí)改革，通過抓改革實(shí)現(xiàn)更好地抓發(fā)展。

　　建立改革責(zé)任清單制度。南川區(qū)把全面深化改革作為重大政治任務(wù)和“一把手工程”，黨委、政府班子成員分別牽頭1至2個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)，建立“一個(gè)專項(xiàng)、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位”機(jī)制齊抓共管。如針對“去產(chǎn)能”中煤礦關(guān)閉矛盾多、難度大的實(shí)際，由區(qū)長親自牽頭攻堅(jiān)，近年來關(guān)閉小煤礦23家，去煤炭產(chǎn)能160萬噸。

　　建立改革事項(xiàng)立項(xiàng)制度。以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革事項(xiàng)“從發(fā)展難題中來、從群眾需求中來”，建立改革項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。在全面承接中央和市委、市政府改革任務(wù)基礎(chǔ)上，每年從項(xiàng)目庫中篩選年度重點(diǎn)改革專項(xiàng)，帶動(dòng)全面深化改革整體推進(jìn)。目前，全區(qū)累計(jì)入庫項(xiàng)目140個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)80個(gè)、完成68個(gè)。

　　建立改革推進(jìn)過程管理制度。每月召開一次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，審議重點(diǎn)改革專項(xiàng)方案，研究解決突出問題，每季度與經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)套開改革形勢分析會(huì)，對重點(diǎn)改革專項(xiàng)實(shí)行臺賬管理，每月由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度、責(zé)任單位填報(bào)進(jìn)度。如在推進(jìn)“降成本”改革中，由企業(yè)和主管部門每月報(bào)送一次進(jìn)展情況，由區(qū)委改革辦督查，推動(dòng)相關(guān)單位落實(shí)重慶市政府“企業(yè)減負(fù)30條”、南川區(qū)“鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條”等減負(fù)降本政策措施。

　　建立改革項(xiàng)目定期督查制度。堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里，每兩月由區(qū)委副書記帶領(lǐng)改革辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，發(fā)出整改通知，限時(shí)整改。目前已對6個(gè)改革欠進(jìn)度的單位進(jìn)行點(diǎn)名批評。

　　建立改革工作考核評估制度。南川區(qū)為解決“為官不為、為官慢為、為官亂為”問題，開展“最難辦事科室群眾評”活動(dòng)，對區(qū)級部門102個(gè)具有審批職能和同群眾聯(lián)系緊密的科室，每季度組織服務(wù)對象、企業(yè)代表、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾開展一次評議，變“評優(yōu)”為“評差”，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對評議得票前10位科室公開曝光，對得票前3位的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對連續(xù)2次得票前3位的科室負(fù)責(zé)人予以免職。目前，每次參加評議的群眾超過萬人，根據(jù)“群眾評”結(jié)果，已約談30人次、免職3人，群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度提高到95%。

　　建立改革激勵(lì)和責(zé)任追究制度。制定實(shí)施《南川區(qū)干部激勵(lì)暫行辦法》《南川區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對無特殊情況未完成改革任務(wù)的單位，取消評先評優(yōu)資格；對改革推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行約談提醒。

　　改革帶來發(fā)展紅利。通過堅(jiān)定不移抓改革，南川區(qū)有效克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力和資源型城市轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體進(jìn)入上升期。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.6%，首次超過重慶市平均水平。

　�。ㄗ髡撸褐貞c市南川區(qū)委書記 李明清）