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治理農(nóng)民工欠薪 關(guān)鍵在“一疏一堵”

2017年12月19日 14:12   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  新聞背景:

  今年1至11月,各地區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處欠薪案件12.8萬件,為281萬名勞動者追發(fā)工資等待遇224.5億元。但拖欠農(nóng)民工工資問題仍未得到根本解決。人社部要求各地根據(jù)欠薪成因和特點,分類采取有效措施,依法依規(guī)限時予以解決,防范因欠薪問題引發(fā)群體性事件。(12月17日《人民日報》)

  欠薪問題何時不再成社會關(guān)注熱點?

  每到年底,農(nóng)民工欠薪問題總會升溫,從中央到地方對此都十分重視,但欠薪問題始終沒有得到根本性解決。一些地方?jīng)]有落實由施工總承包單位建立農(nóng)民工工資專用賬戶,沒有建立農(nóng)民工工資直發(fā)機制,也沒有實行實名制和分賬制。再加上施工總承包企業(yè)往往將項目層層轉(zhuǎn)包,即使建設(shè)單位把有關(guān)費用撥付給了施工總承包企業(yè),施工總承包企業(yè)把工資撥付給了轉(zhuǎn)包的施工隊,但施工隊頭頭不及時把工資發(fā)到工人手里或者卷款走路的話,就可能引發(fā)群體事件!詳細

  對于農(nóng)民工欠薪問題,盡管有關(guān)部門一直大力治理,特別是出臺了“拒不支付勞動報酬罪”的設(shè)立和司法解釋,但從實際效果看,由于勞動行政執(zhí)法與刑事司法銜接的梗阻,再加上有的規(guī)定不明確,一些案件只能止步于行政處理,在一定程度上影響了刑法打擊惡意欠薪犯罪的效果,讓“惡意欠薪入刑”難以落地。與違法成本低形成反差的是,農(nóng)民工維權(quán)卻要付出時間、財力等高成本。同時,有調(diào)查顯示,農(nóng)民工與用工方不簽訂勞動合同的比例很高。這無疑增加了農(nóng)民工維權(quán)的難度,使得農(nóng)民工在依法討薪時陷入被動局面!詳細

  實事求是地說,治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資(以下簡稱“雙欠”)的條條杠杠應(yīng)有盡有,并制定了有相關(guān)的刑罰規(guī)定,如果都能嚴格兌現(xiàn),欠薪現(xiàn)象早就不復(fù)存在。由于執(zhí)行乏力或曰缺位,以致“雙欠”成為頑疾,甚至在一些地方愈演愈烈。每年都有“雙欠”的典型案例被曝光,新近一例是陜西寧強縣大安鎮(zhèn)政府拖欠30名農(nóng)民工工資80多萬元,時間長達兩年。新上任的鎮(zhèn)長居然“霸氣”回應(yīng):“誰當(dāng)時簽的字,你找誰去……現(xiàn)在鎮(zhèn)上沒錢,我也沒法給你生出錢來!比绱耍峰X的成了“老爺”,討債的成了“孫子”,欠薪怎能不愈演愈烈?【詳細

  治理成效入政府考核,清欠就該這樣堅決

  必須把遏制欠薪問題,提到“政治意識”的高度來認識和對待,強化剛性,鐵腕治之。欠薪痼疾久治不愈,尤其是政府工程的拖欠,讓公權(quán)力嚴重蒙羞。懲處“雙欠”,無論怎么苛嚴都不過分,這也是培育和踐行社會主義核心價值觀的亟需。【詳細

  地方官員要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。12月6日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》,其中確認,自2017年至2020年,對各省(區(qū)、市)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團保障農(nóng)民工工資支付工作實施年度考核?己私Y(jié)果分為A、B、C三個等級?己私Y(jié)果作為對各省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的參考,發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索,移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

  這一辦法的確定,可以說是近期中央清欠工作的一大亮點。為官一任,造福一方,作為地方領(lǐng)導(dǎo),下大力氣解決農(nóng)民工工資拖欠問題,是份內(nèi)之責(zé),更是重中之重,是否及時解決農(nóng)民工工資拖欠問題,直接考量著地方領(lǐng)導(dǎo)的民生情懷和擔(dān)當(dāng)意識。如今《辦法》對治理欠薪提出了新要求,劃出了硬杠杠,在這一硬性指標下,各地將不能再“以文件治欠薪,以會議治欠薪”,而要用實實在在的行動和成績說話!詳細

  治理農(nóng)民工欠薪頑疾需建長效機制

  治理欠薪必須祭出重拳。法律上必須體現(xiàn)“欠薪入刑”的剛性。過去的司法實踐證明,“欠薪入刑”是治理欠薪的有效手段。對那些我行我素,一意孤行,不拿農(nóng)民工工資當(dāng)回事的企業(yè)法人,就要進行嚴厲的法律懲罰。只有加大欠薪違法成本,才能讓一些企業(yè)法人敬畏法律,不敢輕易造次。與此同時,勞動監(jiān)察部門責(zé)任意識也必須到位。這些年,一些勞動執(zhí)法部門奉行“民不告官不究”,一定程度上縱容了欠薪問題,消解了欠薪成效。作為勞動監(jiān)察部門,治理欠薪是職責(zé)所在,拿著人民的俸祿,就要為民做主。這方面,勞動執(zhí)法部門完全可以有更多作為!詳細

  這幾年,四川、陜西、山東等一些地方實行農(nóng)民工工資直發(fā),取得了良好效果。推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資,可以對總承包企業(yè)進行有效的監(jiān)督和管理,防止層層分包等問題,同時也可以對施工人員進行實名制管理,可以說是打到了建筑行業(yè)欠薪問題的“七寸”。有關(guān)部門只要對施工現(xiàn)場一抽查、一核對身份證,就能知道施工總承包企業(yè)有沒有轉(zhuǎn)包,存在不存在造假。再者,農(nóng)民工工資直發(fā)要求給每個工人辦理銀行卡,工資按時足額打到卡上。這樣就可以減少許多中間環(huán)節(jié),施工承包單位再也沒有花招可耍,能夠從根本上消除農(nóng)民工工資被拖欠的亂象!詳細

  治理農(nóng)民工欠薪頑疾,應(yīng)構(gòu)建起監(jiān)管長效機制。這就要求有關(guān)部門對用工單位的企業(yè)信譽、經(jīng)營狀況、勞動法律法規(guī)的執(zhí)行、農(nóng)民工薪酬“保證金”的運轉(zhuǎn)情況等予以全方位監(jiān)管,采取有針對性的措施,防患于未然。目前,國家發(fā)展改革委已會同30個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,明確了30條聯(lián)合懲戒惡意欠薪行為的措施。這些更具針對性的措施,既是監(jiān)管前置的重要舉措,又是根治農(nóng)民工欠薪頑疾的有效“藥方”,必須不折不扣地得到執(zhí)行。【詳細

  微言大義:

  @鐘銳宏:欠薪老板的心是黑的嗎?多少家庭等著錢用!

  @羅大帥只有三歲_:誰也不想欠錢,一些老板是沒拿到貨款,真的沒轍!

  @燕東妄人:做過工程的人都知道,很多政府單位都會欠賬拖賬。

  @可愛啊萌。汗こ潭际菍訉臃职。包工頭沒實力包啥工程?

  @謙虛的巖寶寶:我家也是做工程的。有筆款項一直不給結(jié),六七年了。給工人結(jié)的錢都是貸款,一年的利息好幾萬,家都快拖垮了。

  @熱火里的冰塊55:施工單位的工程款誰負責(zé)給要。

  @HaruHaruHarur:工程款真的太難要了,這種都是一層一層承包下來的,老板上頭有老板,問老板要錢都說是上頭老板沒給錢,所以到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題,都不得而知,最倒霉的就是工人,或者最后一級包工頭。希望有關(guān)部門能夠加強監(jiān)管。

  @我本楚狂人1219822535:這樣的新聞為什么每到年底就會有呢?

  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:

  治理農(nóng)民工欠薪問題是個系統(tǒng)工程,需要社會各方聯(lián)動,共同出擊,而其中的關(guān)鍵則是“一疏一堵”!耙皇琛奔慈嫱菩修r(nóng)民工工資直發(fā),徹底疏通資金發(fā)放的渠道;“一堵”即嚴格執(zhí)行“欠薪入刑”,徹底堵死制度運行的漏洞。與此同時,還要切實增強農(nóng)民工法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民工充分運用法律武器,理性維護自身合法權(quán)益。

  回顧:往期“經(jīng)”點熱評

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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