核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，在推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革的同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)心的個(gè)稅起征點(diǎn)也一并進(jìn)行改革，實(shí)質(zhì)上就是給普通勞動(dòng)者減稅。個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，對(duì)于激發(fā)人的生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)率具有重要意義，從而有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

　　個(gè)稅改革歷來是全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。在今年全國兩會(huì)前夕，一些政協(xié)委員和人大代表聚焦個(gè)稅改革，全國工商聯(lián)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的3500元提高到7000元，董明珠代表還建議提高到1萬元。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確表示提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以說是積極回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切，體現(xiàn)了政府對(duì)代表委員和民意的尊重。放在目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的大背景中，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，還可以促進(jìn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最主要的是調(diào)動(dòng)全要素的生產(chǎn)率，其中人的生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)，是全要素生產(chǎn)率當(dāng)中最具活力的要素之一。對(duì)于人民生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)，最主要的就是保護(hù)人民的合法收入，在此基礎(chǔ)上對(duì)收入進(jìn)行居民個(gè)人和政府之間的合理分配，這就涉及到個(gè)人所得稅應(yīng)該征收多少的問題。

　　按照稅收發(fā)展規(guī)律，特別是拉弗曲線告訴我們，從政府收入的角度來說，政府征稅不是越多越好。征稅過多的話，很可能傷及生產(chǎn)的積極性，反而減少稅源。稅源減少，政府稅收自然也會(huì)減少。拉弗曲線告訴的這個(gè)原理，對(duì)于個(gè)人所得稅也是適用的，換句話說，如果對(duì)個(gè)人征收過多的稅收，特別是對(duì)勞動(dòng)所得征收重稅，就會(huì)損害個(gè)人的生產(chǎn)積極性。

　　目前我國個(gè)稅雖然占稅收總收入的7%左右，但是由于我國對(duì)一些資本收入沒有征稅等因素，導(dǎo)致個(gè)稅收入主要來自工資薪金收入。數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月累計(jì)，全國稅收收入144360億元，同比增長10.7%；而2017年個(gè)人所得稅11966億元，同比增18.6%，其增幅位居所有增長較快主體稅種的第三位。在推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革的同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)心的個(gè)稅起征點(diǎn)也一并進(jìn)行改革，實(shí)質(zhì)上就是給普通勞動(dòng)者減稅，從這個(gè)方面來說，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，對(duì)于激發(fā)人的生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)率具有重要意義，從而有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）


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