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資本市場(chǎng)嚴(yán)監(jiān)管和強(qiáng)保護(hù)齊頭并進(jìn)

2018年03月27日 09:16   來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》   一 帆

  根據(jù)證監(jiān)會(huì)信息,2017年全年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)共作出行政處罰決定224件,罰沒(méi)款金額74.79億元,同比增長(zhǎng)74.74%,市場(chǎng)禁入44人,同比增長(zhǎng)18.91%,行政處罰決定數(shù)量、罰沒(méi)款金額、市場(chǎng)禁入人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。

  透過(guò)這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),監(jiān)管層在過(guò)去一年延續(xù)了之前“嚴(yán)監(jiān)管”的思路和措施。與此同時(shí),中國(guó)證監(jiān)會(huì)在2017年制定頒布了《期貨公司風(fēng)向監(jiān)管指標(biāo)管理辦法》《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法》《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》《關(guān)于修改<中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法>的決定》《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》《關(guān)于修改<證券公司分類(lèi)監(jiān)管規(guī)定>的決定》等一系列規(guī)范性文件。

  在此法律規(guī)范框架范圍內(nèi),針對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)管層實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管,針對(duì)上市公司、中介機(jī)構(gòu)、私募基金、個(gè)人投資者等各層面參與者的違規(guī)行為,不斷加大處罰力度,一步步樹(shù)立起監(jiān)管權(quán)威和公信力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)防范證券業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者權(quán)益的監(jiān)管目標(biāo)。也正是在法律不斷健全的支持下,資本市場(chǎng)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,市場(chǎng)生態(tài)呈現(xiàn)積極變化。資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接融資功能進(jìn)一步增強(qiáng),市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)一步穩(wěn)健,保護(hù)投資者合法權(quán)益的能力和水平進(jìn)一步提升。

  作為法規(guī)監(jiān)管和法律懲戒的另一面,投資者保護(hù)在過(guò)去的一年也實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。尤其值得一提的是,2017年1月份,上海市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理原告劉某等訴被告匹凸匹級(jí)實(shí)控人鮮某等8名高管的證券虛假陳述糾紛案中,中證中小投資者服務(wù)中心首例證券支持訴訟勝訴,實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)支持訴訟的“破冰”,為切實(shí)維護(hù)中小投資者權(quán)益邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)一步。而且,投服中心成立以來(lái),通過(guò)持有每家上市公司一手股票成為公司股東,并依據(jù)《公司法》《證券法》等行使股東權(quán)利,提供糾紛調(diào)解、支持訴訟等服務(wù),為困境中的投資者送去最有力的支援。這一持股行權(quán)模式,立足于中國(guó)證券市場(chǎng)現(xiàn)實(shí),是對(duì)原有投資者保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新性突破,并將推動(dòng)形成資本市場(chǎng)投資者保護(hù)的新局面。

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余在年初證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議上明確提出,持續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,把保護(hù)投資者合法權(quán)益的工作提高到一個(gè)新水平。

  可以預(yù)見(jiàn),對(duì)違法違規(guī)的嚴(yán)監(jiān)管與對(duì)投資者的強(qiáng)保護(hù)格局將齊頭并進(jìn),并將成為推動(dòng)資本市場(chǎng)改革,實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)法治化、國(guó)際化的一股力量。

(責(zé)任編輯:臧夢(mèng)雅)

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