當(dāng)前中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要有兩條主線，一條是從舊動能轉(zhuǎn)向新動能，另一條是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們不是單純地追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長，甚至可以部分放棄對經(jīng)濟增長速度的追求，而達到更高質(zhì)量的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長
經(jīng)濟增長如果用效率指標(biāo)來評價，可分為高效率增長與低效率增長。高效率增長是指以較少的投入獲得最大的收益，而低效率增長則是指以較大的投入?yún)s只獲得了較少的收益。高質(zhì)量發(fā)展是指高效率增長。
決定高效率增長的一個重要因素是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以使各種要素投入最大程度地發(fā)揮作用，即以較少的投入實現(xiàn)收益最大化。因此，為了實現(xiàn)高效率增長和高質(zhì)量發(fā)展，就必須有效推動技術(shù)創(chuàng)新，尤其是要獲得顛覆性技術(shù)與原創(chuàng)性技術(shù)。為此，就要進行超前性的基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)創(chuàng)新所需要的財力基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。
決定高效率增長的另一個因素是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以有效調(diào)動各種要素的積極性，使各種要素最大限度發(fā)揮作用，實現(xiàn)以較少的消耗獲得更大的利益。中國改革開放以來經(jīng)濟效率的提高，就是得益于制度創(chuàng)新。因此，我們要推動高效率增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須繼續(xù)推進制度創(chuàng)新，尤其是建立以現(xiàn)代市場經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長
經(jīng)濟增長如果從市場供求關(guān)系狀況來評價，可分為有效供給性增長與無效供給性增長。有效供給性增長是指經(jīng)濟運行過程實現(xiàn)了供求關(guān)系的平衡，無效供給性增長則表現(xiàn)為市場關(guān)系失衡，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，庫存積壓很大。高質(zhì)量發(fā)展是指有效供給性增長。
我國在過去一段時間雖然經(jīng)濟增長較快，但不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，庫存積壓太大，與此同時，人們需要的產(chǎn)品與服務(wù)卻提供不出來，出國購買成為時尚，這實際上是一種無效供給性增長。這種無效供給性增長，單靠市場調(diào)節(jié)是難以快速見效的，因而中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略對策，快速對過剩產(chǎn)能及庫存積壓問題作出反應(yīng)，為有效供給性增長打下了基礎(chǔ)。
無效供給性增長形成的一個重要原因，是供給方?jīng)]有風(fēng)險意識，盲目擴張，盲目負(fù)債，因而消除無效供給性增長必須去杠桿，降低整個社會的杠桿率。
無效供給性形成的另一個重要原因，是制度的風(fēng)險約束性不夠，經(jīng)營者對過剩產(chǎn)能及庫存沒有風(fēng)險約束，因而會在短期利益驅(qū)使下盲目擴張。因此，必須有效推進制度改革，尤其是國有企業(yè)改革，實現(xiàn)有效的利益與風(fēng)險約束。
高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長
從結(jié)構(gòu)方面來劃分，經(jīng)濟增長可分為中低端結(jié)構(gòu)增長與中高端結(jié)構(gòu)增長。我國過去較長時期實際上是一種中低端增長，這主要由當(dāng)時我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。高質(zhì)量發(fā)展實際上就是中高端結(jié)構(gòu)增長。
中高端結(jié)構(gòu)增長與中低端結(jié)構(gòu)增長的最大區(qū)別在于支柱型產(chǎn)業(yè)的不同。中低端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。中高端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)則主要有三：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)及移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能機器人、高端裝備制造等；二是服務(wù)業(yè)，例如消費服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、精神服務(wù)業(yè)等；三是現(xiàn)代制造業(yè)，例如航天器制造與航空器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造與海洋裝備制造等。
因此，我國在向中高端結(jié)構(gòu)增長的轉(zhuǎn)變中，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也將逐漸成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是綠色增長
經(jīng)濟增長有時是在高污染與高消耗條件下實現(xiàn)的，但這種高速增長絕不會長久。高質(zhì)量發(fā)展與這種以高污染與高消耗資源為基礎(chǔ)的所謂高速增長是相對立的，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)節(jié)能環(huán)保，是一種綠色增長。
要實現(xiàn)綠色增長，首先要維持好自然生態(tài)環(huán)境，增長不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價。我國過去一些地方忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，甚至不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取GDP的增加，嚴(yán)重危及到我國的生態(tài)安全。發(fā)展是硬道理，但“硬”發(fā)展則是沒有道理。因此，在綠色發(fā)展的理念下，我們要從各個方面入手加大對自然生態(tài)的修復(fù)，包括各種河流自然生態(tài)帶、山脈自然生態(tài)帶等。
要實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要對工業(yè)化與城市化所帶來的廢水、廢氣、固體垃圾進行良好的處理。如果對“三廢”不能做好處理，那就不是真正的工業(yè)化與城市化，當(dāng)然也就不是綠色發(fā)展。從經(jīng)驗與教訓(xùn)來看，廢水、廢氣、固體垃圾處理的唯一辦法是依靠技術(shù)，要形成良好的節(jié)能環(huán)保型技術(shù)，走技術(shù)化的道路。技術(shù)化標(biāo)志著節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。因此，節(jié)能環(huán)保要走技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的道路。
高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長
在盲目擴張與粗放方式下，雖然也可以實現(xiàn)高速經(jīng)濟增長，但往往不可持續(xù)，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟危機。因此，盲目擴張與粗放方式的高速增長是不可取的。高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長。
可持續(xù)增長要求在經(jīng)濟增長戰(zhàn)略上克服盲目擴張的傾向，盲目擴張必然會促使個人、企業(yè)及政府盲目加杠桿，而過度加杠桿必將導(dǎo)致金融風(fēng)險的形成甚至爆發(fā)金融危機。近幾十年世界范圍的幾次金融危機，背后的原因都是過度加杠桿。因此，我們必須在經(jīng)濟較快增長的整個過程中，防止杠桿率過高，隨時要去杠桿。越是經(jīng)濟處于順周期時，就越要注重去杠桿。
可持續(xù)增長需要認(rèn)真考慮各種經(jīng)濟資源及社會資源的承受能力，不能以為經(jīng)濟增長可以為所欲為，任意提高增長速度。這就是為什么一些國家在經(jīng)濟高速增長期卻爆發(fā)各種社會危機的原因。因此，要做到高質(zhì)量發(fā)展，就必須遵守客觀規(guī)律，堅守科學(xué)發(fā)展觀，量力而行，保證經(jīng)濟平穩(wěn)地可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是和諧增長
經(jīng)濟增長的最終目的是為了造福于人民，提高各個階層的人民福祉，如果經(jīng)濟增長沒有達到這個目的，甚至造成了各個社會階層之間的對立，那么這種經(jīng)濟增長就是以社會動蕩為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，我們需要的顯然不是這種經(jīng)濟增長。高質(zhì)量發(fā)展是社會和諧性增長。
社會和諧性增長要求在經(jīng)濟增長中每個社會階層的福祉都能隨著增長而增長，雖然各個社會階層的福祉增長水平有所不同，但必須都能夠有其應(yīng)有的增長。“大鍋飯”沒有前途，但過度福祉分化也會形成社會的不穩(wěn)定。因此，為了保證各個社會階層的福祉能夠隨著經(jīng)濟增長而有所增長，就必須實行良好的稅收制度與社會保障制度，實現(xiàn)初次分配強調(diào)效率、再分配更加注重公平的有效社會財富調(diào)節(jié)機制。
在市場經(jīng)濟條件下，人們因為種種原因，在經(jīng)濟增長中有不同程度的利益收益，甚至出現(xiàn)同樣的付出帶來不同的利益收益的情況。因而必須要建立完善的基本保障制度，不能讓任何成員因某些原因而落入貧困。消滅貧困是和諧性經(jīng)濟增長的底線和長期舉措。
高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，是短期利益與長期利益的平衡，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。我國的政策導(dǎo)向也需要從高效率、有效供給、中高端結(jié)構(gòu)、綠色環(huán)保、可持續(xù)，以及和諧增長幾個方面進行切入，從而推動高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)。
�。ㄗ髡呶航堋⑼艉�，分別為清華大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生）
