習近平總書記前不久在廣東考察時強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標時不我待，要有志氣和骨氣加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。改革開放40年來，廣東通過深化科技體制改革走出一條獨具特色的自主創(chuàng)新之路，在推動形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系上取得顯著成效。認真總結其自主創(chuàng)新的經驗，對加快建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。
第一，堅持以企業(yè)為主體，通過打造一大批創(chuàng)新型領軍企業(yè)提升整體創(chuàng)新實力。企業(yè)作為市場經濟的主體，最知道市場需要什么技術、什么產品、如何最有效地組織創(chuàng)新研發(fā)，因此企業(yè)也是科技創(chuàng)新的主體�；谶@樣的認識，廣東始終突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，讓其在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中“唱主角”，通過實行科技創(chuàng)新券制度，讓企業(yè)在確定創(chuàng)新方向、選擇合作對象、購買科技服務等方面“說了算”，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的潛力，推動形成創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)的生動局面。近年來，在一大批具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)的帶動下，大、中、小、微梯次分布的創(chuàng)新企業(yè)集群已經形成，創(chuàng)新整體實力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國前列。其做法啟示我們，只有切實尊重企業(yè)的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主導作用，才能敏銳把握市場需求，有效整合創(chuàng)新力量，加快創(chuàng)新成果的轉化運用，最大限度提升創(chuàng)新效率和價值，從而牽引和帶動整個國家創(chuàng)新實力的快速提升。
第二，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使資本、信息、技術等創(chuàng)新要素得到優(yōu)化高效配置。市場經濟的一般規(guī)律告訴我們，市場能夠及時反映供求變化、傳遞供求信息，在推動要素流動、配置資源上最為靈敏、最有效率。廣東注重發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，將主動權更多交給市場，促進了科技、資本、人才、信息等創(chuàng)新要素合理、優(yōu)化、高效流動。比如，率先開啟了技術商品化的探索，促進科研成果從實驗室向產業(yè)流動；構建知識產權運營交易體系，建立50多個知識產權運營或交易服務平臺，為知識產權轉讓、質押貸款等提供有效途徑和渠道，提高科技成果的利用率和轉化率。這些行之有效的做法，依靠市場發(fā)現(xiàn)和培育了許多新的增長點，使其自主創(chuàng)新的活力大大增強，也帶來了很好的啟示。只有建立起市場決定創(chuàng)新資源配置的體制機制，營造要素高效流動、競爭公平有序的市場環(huán)境，才能讓科技創(chuàng)新的活力和源泉充分涌流，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，形成推動創(chuàng)新驅動的強大合力。
第三，注重產學研深度融合，形成全流程、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)鏈。當代世界科技發(fā)展實踐表明，企業(yè)、高校、科研院所集成化發(fā)展，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新上中下游無縫對接、集聚最大創(chuàng)新優(yōu)勢的有效模式。廣東從破解科技與經濟“兩張皮”的問題入手，積極探索科技創(chuàng)新的市場化運作道路，推動形成產學研一體化合作的創(chuàng)新生態(tài)鏈。堅持科研、產業(yè)和資本并重，積極助推科研機構的社會化和企業(yè)化，推進技術經濟承包經營責任制，發(fā)展新型研發(fā)機構，使研發(fā)制度越來越以企業(yè)為核心、越來越走近市場；在高校聚集區(qū)建設若干科技成果轉化服務平臺，使高校教學科研更加貼近企業(yè)需求，推動科技創(chuàng)新成果盡快找到市場；利用“省部合作”“省院合作”“省校合作”等新的產學研模式杠桿，撬動更多的創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供堅實的技術支撐。正是通過在產學研模式上的這一系列創(chuàng)新，實現(xiàn)了人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的深度融合，構建了一條環(huán)環(huán)相扣、運行平滑的創(chuàng)新生態(tài)鏈。這啟示我們，要消除當前我國科技創(chuàng)新一定程度上存在的分散封閉、交叉重復的“孤島現(xiàn)象”，必須打破各創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的壁壘，開展深度融合，打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉換的“高速路”，讓我國科技創(chuàng)新的列車更加順暢地駛向未來。
第四，切實轉換政府職能，為自主創(chuàng)新提供政策支持和良好環(huán)境�？萍紕�(chuàng)新是一個高投入、長周期、風險大的領域，政府的作用不可或缺，但關鍵是要明確政府的角色，以何種形式發(fā)揮作用，既不能“越位”又不能“缺位”。廣東積極推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎，更加注重優(yōu)化政策供給和創(chuàng)新環(huán)境，起到了“四兩撥千斤”的作用。一方面，積極推進科技領域“放管服”改革，通過下放權限、簡化流程、提高效率，陸續(xù)推出科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償、經營性領域技術入股等優(yōu)惠政策，在財稅、金融、政府采購等方面提供有力支持，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍；另一方面，建立和完善相關制度，制定出臺一系列文件，構建一整套以市場為導向推動自主創(chuàng)新的制度體系，系統(tǒng)規(guī)劃了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標、發(fā)展方向、主要任務和基本路徑，用制度為創(chuàng)新實踐“保駕護航”。用好政府這只“看得見的手”的成功做法啟示我們，只有更好發(fā)揮政府作用，既有所為又有所不為，才能把我們的制度優(yōu)勢和市場因素有效結合起來，在深化科技體制改革、加快自主創(chuàng)新步伐上取得更大的突破性進展。（本文來源：經濟日報 作者曾歡系廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心副研究員）
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