濟(jì)南市民賈某某在某超市花2.02元買(mǎi)到一個(gè)過(guò)期面包,后選擇舉報(bào)。經(jīng)查證,食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)該超市罰款5萬(wàn)元,并對(duì)賈某某獎(jiǎng)勵(lì)0.2元。賈某某認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)款少了,將食藥監(jiān)部門(mén)告上法庭。濟(jì)南中院二審審理認(rèn)為,至少獎(jiǎng)勵(lì)2000元,責(zé)令某食藥監(jiān)局對(duì)賈某某重新獎(jiǎng)勵(lì)。(1月3日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》)
舉報(bào)違規(guī)獲2毛錢(qián)的獎(jiǎng)金,看起來(lái)很搞笑,這連舉報(bào)成本都不夠,往返交通費(fèi)都不止這個(gè)錢(qián),卻又是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)碰到的黑色幽默。2011年,洛陽(yáng)市民任某因購(gòu)物時(shí)索要發(fā)票被拒,冒著高溫往返三次向稅務(wù)部門(mén)舉報(bào),最終被告知獲舉報(bào)獎(jiǎng)1元。同樣是在2011年,廣州市民林某,因乘坐汽車時(shí)收到的發(fā)票沒(méi)有加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章,向地稅局舉報(bào),獲獎(jiǎng)勵(lì)5元錢(qián)。這兩人均因?qū)εe報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不滿,將稅務(wù)部門(mén)告上法庭。
無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢(qián),還是1元錢(qián),5元錢(qián),其獎(jiǎng)勵(lì)邏輯都是一樣的,即按相關(guān)案值的大小算出來(lái)的。賈某某購(gòu)買(mǎi)2.02元過(guò)期食品后,按《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)條款,按案件貨值金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)……0.2元的獎(jiǎng)金就這么來(lái)的,并在一審中得到支持。同樣,在1元錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)的中,稅務(wù)方面對(duì)商家處罰為100元,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是收繳入庫(kù)數(shù)額的千分之五,原告應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)為0.5元,1元獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)是“高配”,并不違法違規(guī)。任某因此一審敗訴,還要承擔(dān)50元訴訟費(fèi)。5元錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì),只因給汽車站開(kāi)出的罰單為500元,獎(jiǎng)金便只有這個(gè)數(shù)。這個(gè)說(shuō)法同樣在一審被采納。
每起獎(jiǎng)勵(lì)看起來(lái)都師出有名,相關(guān)部門(mén)都是依法辦事,而且是落實(shí)了舉報(bào)中的問(wèn)題,件件有處理,個(gè)個(gè)有回音,無(wú)可置喙?陀^上,卻是對(duì)舉報(bào)人的心理打擊,認(rèn)為這不是獎(jiǎng)勵(lì),是侮辱與嘲弄。獎(jiǎng)勵(lì)的目的在于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的創(chuàng)造性與積極性,以幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)。這幾起獎(jiǎng)勵(lì)顯然無(wú)法起到鼓勵(lì)舉報(bào)的積極作用,反倒成了一種阻礙,讓人知難而退。濟(jì)南中院與廣州中院在二審時(shí),都做出了與一審不同的判決,要求相關(guān)方面重新獎(jiǎng)勵(lì)。
這起2毛錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì)糾紛中,二審法院認(rèn)為按濟(jì)南的新規(guī)定,以罰款5萬(wàn)元的4%-6%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金至少為2000元。食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)就低不就高,讓人難以理解,也無(wú)法接受,實(shí)是形式主義作怪,高高在上,漠視舉報(bào)人的權(quán)益與尊嚴(yán)。2毛錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì),牽出一個(gè)共性問(wèn)題,即如何合法、且又能保證公平合理?如果某項(xiàng)規(guī)定或舉措,實(shí)施的結(jié)果是傷害公平,傷害他人的積極性,讓人得不償失,再怎么合規(guī),也是與激勵(lì)機(jī)制本身背道而馳,這樣的規(guī)定,也就該重新審視了。
一些獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,也許還有考慮不周的情況,既傷害舉報(bào)人的積極性,也導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)糾紛,增加社會(huì)成本。對(duì)此,相關(guān)方面不妨來(lái)個(gè)梳理,或修訂不合時(shí)宜的規(guī)定,或在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)酌情考慮,別因機(jī)械執(zhí)行而讓獎(jiǎng)勵(lì)成了變相的懲罰,失去扶正祛邪的作用。
(責(zé)任編輯:李焱)