■編者按

　　去年底召開的中央經濟工作會議指出：“我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫�！边@是當前和今后一個時期推進供給側結構性改革、推動經濟高質量發(fā)展的基本遵循。如何學習、領會、貫徹中央經濟工作會議關于深化供給側結構性改革的上述精神，科學把握供給側結構性改革的新趨勢、新內涵、新理念、新任務？本專欄專訪暨南大學經濟學院副院長、博士生導師劉金山教授。

　　解決社會主要矛盾的關鍵在供給側

　　南方日報：去年底召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。為什么這么說？

　　劉金山：黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一科學判斷，是基于長期發(fā)展趨勢而不僅僅是基于短期周期波動的。人民日益增長的美好生活需要，是需求側；不平衡不充分的發(fā)展，是供給側。就長期而言，一個國家要想讓人民生活得好，首先要生產得好，故社會主要矛盾的關鍵在供給側。貨幣之水如何有效澆灌實體經濟之田，實體經濟如何高質量發(fā)展，至關重要。

　　習近平總書記指出：“推進供給側結構性改革，要從生產端入手。”這一重要精神具有長期指導意義。供給側結構性改革，是符合“生產決定分配、交換、消費”“生產力決定生產關系”基本經濟社會發(fā)展規(guī)律的。所以，供給側結構性改革，是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，更是基于經濟社會發(fā)展基本規(guī)律作出的重大決策。

　　同時，還要注意到，一段時間以來，部分領域出現了價格異常波動，能不能歸因于供給側結構性改革？是因為這一改革不徹底，還是因為這一改革本身？在“三去”領域，面臨著紛繁復雜的利益博弈，各級政府有沒有激情、勇氣和魄力推進下去？這些供給側結構性改革的疑惑和彷徨，更深層次的是認知問題：供給側結構性改革，符合規(guī)律嗎？順應趨勢嗎？理論邏輯如何？現實邏輯如何？中央經濟工作會議對這些問題作了科學的研判和回答，指出必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。

　　更多采取改革的辦法意味著供給側結構性改革著眼于長期經濟增長趨勢

　　南方日報：深入推進供給側結構性改革要更多采取改革的辦法，有何深意？怎么理解其與“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的聯系？

　　劉金山：這表明，自2015年供給側結構性改革正式提出并大力推進以來，隨著“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”關鍵領域的具體政策推進，在許多地區(qū)和行業(yè)供給側結構性改革已經取得了顯著的階段性成效，完成了階段性任務，實現了階段性目標，積累了階段性的經驗和政策工具。所以，在“鞏固”上下功夫，就是要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

　　在“鞏固”基礎上，新時代供給側結構性改革呈現出新趨向，必須充分理解其動態(tài)變化的新內涵和新理念，實施因對新形勢的新政策工具。

　　更多采取改革的辦法，意味著供給側結構性改革著眼于長期經濟增長趨勢，而不僅僅是短期經濟周期波動。熨平短期經濟波動，這是調控政策的目標。調控的事情必須要做，但提升長期經濟增長潛力需要的是改革，要解決制約經濟發(fā)展的體制機制障礙，進而激發(fā)經濟發(fā)展的新動力和新活力。供給側結構性改革是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，是短期和長期相結合的�！案�多采取改革的辦法”，“更多”是有特定指向的，是基于長期的。所以，針對當前我國經濟下行壓力，中央政府沒有采取“大水漫灌”的方式，而是采取“精準澆灌”的方式，這是為“更多采取改革的辦法”提供盡可能好的環(huán)境。

　　所以，中央經濟工作會議提出，要在“增強”上下功夫，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。通過“更多采取改革的辦法”，“增強”微觀主體活力，要追尋企業(yè)家。在全球貨幣泛濫的時代，企業(yè)家才是全世界最稀缺的資源。深化供給側結構性改革，需要追尋企業(yè)家！全球化時代，更加需要企業(yè)家的創(chuàng)新實踐。環(huán)顧全球，中國的生產權面臨著全方位多層次的劇烈的市場競爭，尤其是在互聯網與全球化時代。如何為世界提供更好的產品和服務，需要企業(yè)家來回答。

　　更多運用市場化、法治化手段，為在“提升”“暢通”上下功夫提供了機制保障和法治保障

　　南方日報：深入推進供給側結構性改革要更多運用市場化、法治化手段，這又意味著什么？

　　劉金山：更多運用市場化、法治化手段，這意味著新時代供給側結構性改革，要更多地發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”，更多地依靠法治手段。中央經濟工作會議的這一政策精神，是十八屆三中全會、四中全會和十九大、十九屆二中全會、三中全會精神的延續(xù)和體現。十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，確定了市場的決定性作用；十八屆四中全會提出全面推進依法治國，為市場經濟運行秩序進行了頂層設計。十九大和十九屆二中全會、三中全會更加深化和提升了市場決定性作用和依法治國的重大意義。市場的要義是自由選擇。自由選擇，需要有游戲規(guī)則：自由是你的，自由選擇的結果也是你的；出現爭議，法律說了算。這樣，市場和法治相伴相隨，有利于發(fā)揮基于規(guī)則的市場經濟規(guī)模效應。中央經濟工作會議強調，更多運用市場化、法治化手段，為在“提升”“暢通”上下功夫，提供了機制保障和法治保障。

　　供給側結構性改革不僅僅著眼于供給側，而且著眼于國民經濟大循環(huán)

　　南方日報：如何理解“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求？

　　劉金山：當前我國制造業(yè)整體水平尤其是技術創(chuàng)新水平，是滯后于人民群眾日益增長的美好生活需要的、滯后于消費者不斷升級的品質需求的。制造業(yè)“大而不強”的關鍵在于缺少通過技術創(chuàng)新統(tǒng)領、整合產業(yè)鏈和價值鏈的能力。新時代，我國要從全球化追隨者變成全球化引領者，需要具備全球化產業(yè)引領能力和價值鏈管理能力。所以，中央經濟工作會議指出，要提升產業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。

　　貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系，關鍵保障之一就是“暢通”。生產者與消費者、金融企業(yè)與非金融企業(yè)等市場主體之間的互動暢通，生產、分配、交換、消費等各個環(huán)節(jié)的運行暢通，至關重要。所以，中央經濟工作會議指出，要暢通國民經濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)�？梢�，供給側結構性改革，不僅僅著眼于供給側，而是著眼于國民經濟大循環(huán)。

　　因此，新時代，我們需要科學把握供給側結構性改革的新趨勢、新內涵、新理念、新任務，通過創(chuàng)新激發(fā)經濟發(fā)展新動力與新活力。