保居民就業(yè)，是“六�！钡牡拙�、“六穩(wěn)”的關(guān)鍵，也是統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞯闹匾A(chǔ)。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“‘六�！俏覀儜�(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證”“要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”，對(duì)進(jìn)一步做好保居民就業(yè)工作提出了更高要求。
黨中央、國務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從中央到地方出臺(tái)了一系列力度大、靶向準(zhǔn)的援企穩(wěn)崗措施，就業(yè)優(yōu)先政策成效顯著。但也要看到，在常態(tài)化疫情防控的背景下，保居民就業(yè)工作依然面臨諸多挑戰(zhàn)，需理清思路、抓住關(guān)鍵、系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力。
首先，精準(zhǔn)施策保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。我國各類市場(chǎng)主體超過一億戶，是承載居民就業(yè)的基本面，可以說，保市場(chǎng)主體就是在保就業(yè)、保民生。長期來看，我們要更好地激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，才能激發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，更好地為保居民就業(yè)提供支撐。當(dāng)前，關(guān)鍵是要針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)紓難解困、援企穩(wěn)崗的政策措施。
一是精準(zhǔn)分析各類市場(chǎng)主體受疫情影響的具體情況，以“穩(wěn)大、保小、扶新”為原則幫助企業(yè)渡過難關(guān)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。提高大型企業(yè)的支柱帶動(dòng)作用，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大新產(chǎn)品開發(fā)和新市場(chǎng)開拓的力度；增強(qiáng)中小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持政策要突出救急紓困；扶持成長型企業(yè)加快發(fā)展壯大，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體互促共生、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、健康發(fā)展。
二是健全完善要素保障機(jī)制，因時(shí)因地因企制宜，推動(dòng)土地、能源、金融等要素加快向新領(lǐng)域聚集，尤其是要完善金融要素保障。無論是財(cái)政政策還是貨幣政策都應(yīng)把保市場(chǎng)主體作為優(yōu)先選項(xiàng)，在保持社會(huì)融資規(guī)模增量持續(xù)增加的同時(shí)，重點(diǎn)解決好銀企互信問題、融資成本問題、中小企業(yè)授信問題、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題等，組織實(shí)施好逆周期調(diào)節(jié)，保持合理寬裕的流動(dòng)性和穩(wěn)定寬松的金融環(huán)境，加大對(duì)“無還本續(xù)貸”“銀稅互動(dòng)”“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等政策的解讀和推廣力度，努力為小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)“雪中送炭”。
三是精準(zhǔn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。在確�，F(xiàn)有政策落地見效的基礎(chǔ)上，研究如何引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、金融資源、科創(chuàng)資源等向最具活力的市場(chǎng)主體傾斜，推動(dòng)生產(chǎn)率提升和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)下行壓力加大條件下可能會(huì)短時(shí)出現(xiàn)的資源配置扭曲問題。
其次，精準(zhǔn)施策保障重點(diǎn)群體就業(yè)。保居民就業(yè)的關(guān)鍵是聚焦重點(diǎn)群體，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作，針對(duì)他們各自不同的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。
做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，重在精準(zhǔn)對(duì)接國家就業(yè)優(yōu)先政策。一方面，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，用好中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)等優(yōu)惠政策，支持畢業(yè)生以新就業(yè)形態(tài)、靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)；另一方面，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)基層就業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)施好“特崗計(jì)劃”等項(xiàng)目，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層和脫貧攻堅(jiān)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)性化指導(dǎo)，通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧平臺(tái)，聯(lián)合社會(huì)各方面力量，多渠道開展網(wǎng)上校園招聘活動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段在重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域加強(qiáng)人才供需對(duì)接，為高校畢業(yè)生精準(zhǔn)推送政策、崗位和求職技能指導(dǎo)等，引導(dǎo)他們合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期、找準(zhǔn)職業(yè)定位。
做好農(nóng)民工和貧困地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)工作，要精準(zhǔn)實(shí)施因人分類幫扶的相關(guān)政策。加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)發(fā)掘當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。
做好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，需標(biāo)本兼治。通過公益性崗位安置、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、建立重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶長效機(jī)制等措施，切實(shí)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題；圍繞就業(yè)困難群體學(xué)歷及年齡特點(diǎn)，結(jié)合其技能提升意愿及就業(yè)訴求，開展全方位、靶向式的精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)困難群體的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；立足長遠(yuǎn)制定促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步形成穩(wěn)就業(yè)的長效機(jī)制。
再次，精準(zhǔn)施策激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促就業(yè)的潛能。當(dāng)前，做好促就業(yè)工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是精準(zhǔn)發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能。今年的《政府工作報(bào)告》提出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
一方面，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好孕育新職業(yè)。不斷加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增加新職業(yè)。
另一方面，需精準(zhǔn)把脈，破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育了大量的新崗位、新職業(yè)，這些領(lǐng)域的人才供給卻跟不上，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。如何精準(zhǔn)破解這些難題，是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)潛能的關(guān)鍵所在。長期來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，將催生對(duì)新興領(lǐng)域人才和技術(shù)性勞動(dòng)力的巨大需求，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)人才引進(jìn)、培育的整體規(guī)劃和部署，促進(jìn)人才的高效匯聚和流動(dòng)，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄗ髡撸荷綎|省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨�；匮芯繂T 趙紀(jì)萍）
