《習(xí)近平談治國理政》第三卷在述及“扶貧”“脫貧”時，常常與“精準(zhǔn)”兩字連用，例如“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”即是如此。透過這些詞匯去感悟其深意，可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著新時代中國共產(chǎn)黨全力脫貧攻堅的深奧“中國智慧”——“精準(zhǔn)方略”。

　　以人民為中心的脫貧攻堅實踐

　　生成層面，“精準(zhǔn)方略”是一種以人民為中心的新型脫貧攻堅實踐�！熬珳�(zhǔn)方略”的生成，究其源泉，則至晚也應(yīng)回溯至20世紀(jì)90年代。那時，習(xí)近平同志正在福建寧德地委書記任上，常懷憂民慮國之心，不辭辛勞到最基層深度調(diào)研考察，獲取第一手鮮活資料，提出了關(guān)于脫貧攻堅的一些針對性很強(qiáng)的前瞻性理念。例如，脫貧應(yīng)首先在“意識貧困”“思路貧困”上下硬功夫，扎實踐行久久為功的“滴水穿石”精神，其中穿越歷史時間透出的“遠(yuǎn)見”“扶志”“扶智”“精準(zhǔn)”“扎實”“攻堅”等深邃意味，如今思之依然清晰可見，愈加歷久彌新，特別鼓舞斗志。在以人民為中心的脫貧攻堅實踐中一路走來，習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西十八洞村考察調(diào)研時作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首倡了“精準(zhǔn)扶貧”重要思想。這標(biāo)志著“精準(zhǔn)”兩字已開始全面落地生根，脫貧攻堅的“精準(zhǔn)方略”已事實上躍然眼前，正在開拓著扶貧脫貧歷史的嶄新園地。

　　以精準(zhǔn)為內(nèi)核的脫貧攻堅哲學(xué)

　　思維層面，“精準(zhǔn)方略”是一種以精準(zhǔn)為內(nèi)核，具有平衡、精度、數(shù)學(xué)規(guī)定性的新型脫貧攻堅哲學(xué)，重在以“精準(zhǔn)哲學(xué)”之力助力新時代脫貧攻堅戰(zhàn)。一是平衡哲學(xué)。哲學(xué)的本意是愛智慧，或追求智慧。在愛智慧的方式上，中西方哲學(xué)的底色存在差異，雖然二者都關(guān)注知識和倫理，不過，總體而言，西方哲學(xué)更重知識；中國哲學(xué)更重倫理。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。“精準(zhǔn)方略”作為這一思想體系的重要組成部分，為中西方哲學(xué)的底色增添了新的平衡色彩，兼重知識與倫理，把以科學(xué)（知識）為支撐的脫貧攻堅與以人民（倫理）為中心的脫貧攻堅動態(tài)平衡起來，有助于以“平衡”之箭精準(zhǔn)射中“脫貧”之靶。二是精度哲學(xué)。唯物辯證法認(rèn)為，在目下對宇宙已知的認(rèn)識范圍之內(nèi)，事物至少是質(zhì)、量、度的有機(jī)統(tǒng)一�！熬珳�(zhǔn)方略”自身有精致的質(zhì)、精細(xì)的量、精確的度，有助于以“精度”之箭精準(zhǔn)射中“脫貧”之的。三是數(shù)學(xué)哲學(xué)。哲學(xué)愈是趨近數(shù)學(xué)，則愈是精確化、清晰化。“精準(zhǔn)方略”本質(zhì)上以日益趨近數(shù)學(xué)為極限，有助于以“數(shù)學(xué)”之箭精準(zhǔn)射中“脫貧”之標(biāo)。

　　以精準(zhǔn)為中軸的脫貧攻堅格局

　　方法層面，“精準(zhǔn)方略”是一種以精準(zhǔn)為中軸，具有定位、一體、制度規(guī)定性的新型脫貧攻堅格局，重在以精準(zhǔn)格局之力助力新時代脫貧攻堅戰(zhàn)。一是定位格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)判斷決勝全面建成小康社會處于銜接前后“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的樞紐地位，是“當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的首要任務(wù)”；精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭，是標(biāo)志全面建成的小康社會具有足夠成色的關(guān)鍵之項；進(jìn)而精準(zhǔn)定位精準(zhǔn)脫貧，將之精準(zhǔn)納入三大攻堅戰(zhàn)格局中。二是一體格局。脫貧攻堅應(yīng)注意充分調(diào)動各方面積極性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本作用、資金投入的保障作用、各方參與的合力作用、貧困群眾自身努力的基礎(chǔ)作用精準(zhǔn)融合為一體，引領(lǐng)各種積極因素精準(zhǔn)正向協(xié)同發(fā)力。三是制度格局。我們黨胸懷制度格局，將精準(zhǔn)思維一以貫之于脫貧攻堅制度建設(shè)中，建立了精準(zhǔn)融合、有機(jī)銜接黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監(jiān)督體系等為一體的中國特色脫貧攻堅制度體系。

　　以精準(zhǔn)為尺度的脫貧攻堅治理

　　落實層面，“精準(zhǔn)方略”與“落而不實”截然相反，是一種以精準(zhǔn)為尺度，具有以問題為導(dǎo)向、以清晰為追求、以耐心為品格等多重規(guī)定性的新型脫貧攻堅治理，重在以精準(zhǔn)治理之力助力新時代脫貧攻堅戰(zhàn)。一是問題治理。與以表象遮蔽問題、現(xiàn)象遮蔽實質(zhì)、一般代替具體、形式脫離內(nèi)容的隔靴搔癢式“落而無所”治理根本不同，“精準(zhǔn)方略”導(dǎo)向一種能直面現(xiàn)實、精準(zhǔn)預(yù)判、精準(zhǔn)鎖定、精細(xì)分析、精確解決的問題治理。二是清晰治理。與一刀切、大水漫灌、“手榴彈炸跳蚤”等簡單主義的惰性、粗偏、粗糙、模糊式“落而不清”治理根本不同，“精準(zhǔn)方略”追求一種能生成詳實動態(tài)數(shù)據(jù)、展開數(shù)據(jù)“沙盤”推演、精確提出應(yīng)對辦法、創(chuàng)制精細(xì)路線圖、增強(qiáng)可操作性、分層或分類精準(zhǔn)施策的清晰治理。三是耐心治理。與淺嘗輒止、時斷時續(xù)、敷衍塞責(zé)的煩躁式“落而不下”治理根本不同，“精準(zhǔn)方略”追求一種能戒驕戒躁、謹(jǐn)慎細(xì)心、久久為功、少“翻燒餅”、耐心細(xì)致壓茬落實到“最后一公里”（直至零距離）的高質(zhì)量治理。

　　落實“精準(zhǔn)方略”，必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅持精準(zhǔn)加強(qiáng)黨對脫貧攻堅戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)；精準(zhǔn)謀劃，增強(qiáng)遠(yuǎn)見，強(qiáng)化踐行，把登高望遠(yuǎn)與腳踏實地辯證地結(jié)合起來；精準(zhǔn)鎖定脫貧攻堅中存在的各種問題，把各類問題精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)分層、精準(zhǔn)定量、精準(zhǔn)定度，把諸如“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題全面依序納入問題鏈中，形成現(xiàn)實性和邏輯性都很強(qiáng)的問題全鏈條；精準(zhǔn)施策，做到“六個精準(zhǔn)”，即“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”；精準(zhǔn)激活貧困群眾勤勞致富、自強(qiáng)不息、學(xué)習(xí)技能的內(nèi)生動力；精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)金融扶貧，精準(zhǔn)消費(fèi)扶貧，精準(zhǔn)教育扶貧，精準(zhǔn)創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，精準(zhǔn)對接融合脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；精準(zhǔn)發(fā)力，精打細(xì)敲，打準(zhǔn)敲實，久久為功，功成不必在我，功成必定有我。

　　（作者系中共廣東省委黨校馬克思主義學(xué)院副教授）