經(jīng)濟特區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展道路的探索者，是構建中國特色社會主義市場經(jīng)濟的先行者。深圳作為中國經(jīng)濟特區(qū)成功的典范，其成功經(jīng)驗值得深入探索和總結。
深圳經(jīng)濟特區(qū)40年成就堪稱奇跡
深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40年來的輝煌成就堪稱奇跡！數(shù)據(jù)顯示，40年來，深圳的GDP從1979年的1.96億元增加到2019年的26927.09億元，增長了一萬三千余倍；常住人口從1979年的31.14萬人增加到2019年的1343.88萬人，增長了42倍，實際管理人口超過2000萬；專利申請量、授權量、PCT專利申請量均居全國第一，等等。發(fā)生這樣的巨變，40年前恐怕無人能料。
深圳用了短短40年的時間，從一個小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化大城市，從追趕時代到引領時代。在深圳特區(qū)的引領和示范下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也取得了巨大成就，創(chuàng)造了“中國奇跡”。截止到2019年，我國GDP總量躍居到世界第二，穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一，成為全球唯一擁有全部工業(yè)門類國家，高鐵、高速公路里程均居世界第一，等等。
40年，在人類歷史長河中只是短暫一瞬，而深圳特區(qū)和我國改革開放的這40年何以能取得如此輝煌成就？筆者認為，答案還要從經(jīng)濟特區(qū)之“特”去尋找——在于經(jīng)濟特區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展道路的探索者，是構建中國特色社會主義市場經(jīng)濟的先行者，如果說它在探索實踐中存在一種“神奇力量”的話，筆者認為這種“神奇力量”就是中國特色社會主義市場經(jīng)濟使各種生產(chǎn)要素的潛能得到充分釋放，也就是生產(chǎn)關系適應了生產(chǎn)力的性質(zhì)，從而變不可能為可能。
中國特色社會主義市場經(jīng)濟激發(fā)活力
馬克思的歷史唯物主義認為：“物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是人類歷史的前提，是人類的第一個歷史活動”。人們進行生產(chǎn)活動是為了解決吃、喝、穿、住的需要，即必然追求經(jīng)濟利益。
在不同的經(jīng)濟形態(tài)下，人們追求利益的形式是有區(qū)別的。在自然經(jīng)濟形態(tài)下，人們通過追求使用價值滿足自身的需要，由于許多物品，尤其是吃喝物品使用價值不能長久保存，且可年復一年，甚至日復一日地生產(chǎn)出來，所以人們不會無限地追求，這就使得人們對利益的追求缺乏強大的內(nèi)在動力，人們也就不會想盡辦法改進工具和管理方式；加之在自然經(jīng)濟條件下，不同生產(chǎn)者沒有比較，在各自封閉的環(huán)境中生產(chǎn)，這就容易故步自封、孤芳自賞。社會的進步也極其緩慢。資料顯示，人類的自然經(jīng)濟經(jīng)歷了漫長的3萬多年。
商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟則不然，在這種經(jīng)濟形態(tài)下，人們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要拿到市場經(jīng)過交換變成貨幣。馬克思認為，貨幣是隨時可買并能購買到任何社會財富的物品，但貨幣的量是有限的。貨幣的這種質(zhì)的無限性與量的有限性的矛盾，使得人們對貨幣這種財富形式的追求無休無止。同時，市場是個競技場，它會淘汰劣者，保留優(yōu)勝者。市場經(jīng)濟對生產(chǎn)者的這種巨大的內(nèi)驅力和外壓力，會迫使生產(chǎn)者采用各種先進的科學技術和管理方式促進經(jīng)濟發(fā)展，極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。據(jù)資料顯示，原始社會勞動生產(chǎn)率每百年平均增長0.004%，奴隸社會為2.5%，封建社會為5.6%，而資本主義社會則為70%。
那么，同樣是市場經(jīng)濟，在資本主義社會的實踐中，它們有時會出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象，尤其是在經(jīng)濟危機時期，還會出現(xiàn)嚴重倒退。原因在于，資本主義條件下的市場經(jīng)濟是以私有制為基礎的，其市場經(jīng)濟能使其單個企業(yè)的生產(chǎn)有組織性，而私有制卻使其整個社會生產(chǎn)是在無政府狀態(tài)下進行的，這就必然會造成生產(chǎn)比例的嚴重失調(diào)，導致經(jīng)濟危機發(fā)生。
我國改革開放后實行的中國特色社會主義市場經(jīng)濟則不然。習近平總書記對此指出，談市場經(jīng)濟不能忘了“社會主義”這個定語。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟能夠充分發(fā)揮我們制度的優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。其最大的優(yōu)越性就是在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，建立了以公有制為基礎、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。中國共產(chǎn)黨以為人民服務為根本宗旨，將人民的利益放在首位。黨中央成立了以習近平總書記為組長的全面深化改革領導小組，定期召開會議，對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行研判，在強大的公有制基礎上，進行宏觀調(diào)控。這就不僅能在微觀上極大地調(diào)動了每一個市場主體的積極性，促使他們開足馬力前進；而且在宏觀上，不會讓市場主體像脫韁野馬，沖出跑道，而是行進在中國特色社會主義的康莊大道上。
深圳40年的成長歷程，正是遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，率先探索、實踐、推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建立、發(fā)展和完善的過程。它印證了中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路的正確性，充分彰顯了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的“神奇力量”。
新時代繼續(xù)發(fā)展需處理好三個方面關系
新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟具有了更加新的內(nèi)容。這就是在國際上，由于經(jīng)濟全球化，市場的范圍更加廣闊；在國內(nèi)，由于主要矛盾的變化，人們的需求更加多樣和復雜，需要解決的問題也更多。因此，無論深圳經(jīng)濟特區(qū)和其他特區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)，在新時代，都承載了在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，繼續(xù)探索和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟的歷史使命。為此，必然要繼續(xù)毫不動搖地堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟，新時代繼續(xù)發(fā)展需處理好以下三個方面關系：
一是進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領導。在這方面，最重要的是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，把黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處。切實加強各級黨委對經(jīng)濟工作的領導，加強對經(jīng)濟問題的研究，正確把握好全局與局部、問題與目標等重大關系。加強經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測預警，準確把握經(jīng)濟運行趨勢，精準施策。在把握發(fā)展方向、制定戰(zhàn)略等方面要充分發(fā)揮各級黨委（黨組）的領導核心作用，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展等工作，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。
二是進一步處理好政府與市場的關系。在市場配置資源的調(diào)節(jié)中，需要將市場和政府的作用有機結合，加快構建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動要素市場化改革。按照資源配置的微觀、宏觀層次，發(fā)揮市場與政府的功能。從資源配置的微觀層次來看，即多種資源在不同市場主體間的配置，價值規(guī)律要通過價格機制調(diào)節(jié)供需和促進競爭，使市場充分發(fā)揮配置資源的決定性作用。從資源配置的宏觀層次來看，在供給與需求的平衡、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展等方面，以及涉及國家社會安全、民生福利等領域的資源配置方面，要充分發(fā)揮政府的作用。市場機制會在這些宏觀領域存在“失靈”，這時需要用“看得見的手”來彌補“看不見的手”不能有效發(fā)揮作用的地方，實現(xiàn)市場與政府的有機結合。
三是進一步加強市場經(jīng)濟法制化建設。首先，依靠法治規(guī)范市場行為。要依法打擊壟斷行為導致資源不能自然有序地流動、使資源按比例配置的機制遭到破壞的問題。要加強反傾銷的法律保護，根據(jù)國際法的相關規(guī)定，加強傾銷認定、傾銷處理，營造公平的國際貿(mào)易環(huán)境。要加強負外部性的法律處理，加大企業(yè)負外部性的違法成本。在國際合作中，也要加強國際負外部性的法律處理，嚴防跨國公司在國際投資中的負外部性轉嫁行為。再者，依法依規(guī)加強宏觀調(diào)控。完善宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，明確規(guī)定宏觀調(diào)控的主體、程序、責任等方面的內(nèi)容，使得宏觀調(diào)控有法可依。秉持法治思維，綜合運用價格、金融、財政、產(chǎn)業(yè)等宏觀調(diào)控手段，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題進行精準施策，充分發(fā)揮各類調(diào)控手段的協(xié)同效應。加快政府職能轉變，清楚界定市場和政府的邊界，使得政府做到有所為和有所不為。
�。ㄗ髡吆喗椋狐S鐵苗，中共廣東省委黨校經(jīng)濟學教授；徐常建，經(jīng)濟學博士）
