千秋基業(yè)，人才為本。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。目前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)高質(zhì)量人才的需求越來越大，迫切要求完善人才制度，加快構(gòu)建具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
（一）
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。如何培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的人才，把人才潛力挖掘和釋放出來？這就需要建立健全人才制度體系�？偟膩砜矗@個(gè)制度體系應(yīng)堅(jiān)持“更加積極、更加開放、更加有效”。
這個(gè)制度體系應(yīng)具有激發(fā)人才潛能和鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的積極導(dǎo)向。人力資源的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿碓矗ㄟ^教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以開發(fā)人力資源潛能，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。好的人才制度應(yīng)該強(qiáng)調(diào)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，從愛護(hù)人才出發(fā)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力，從而更好地發(fā)揮人才潛能，鼓勵(lì)人才快速成長(zhǎng)。
這個(gè)制度體系應(yīng)具有立足國(guó)際國(guó)內(nèi)不斷優(yōu)化的開放包容系統(tǒng)。人才制度體系建設(shè)并非靜態(tài)封閉的過程，而是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向，開辟人才流動(dòng)新通道，優(yōu)化人才制度體系建設(shè)。特別是要打通人才國(guó)內(nèi)國(guó)際流動(dòng)的雙重通道，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和內(nèi)在需要，堅(jiān)持開放包容理念，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動(dòng)。
這個(gè)制度體系應(yīng)具有體現(xiàn)人才供求變化和面向工作實(shí)踐需要的有效框架。要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)人才需求和人才供給的實(shí)際變化，注重頂層設(shè)計(jì)，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用以及激勵(lì)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建面向工作實(shí)踐需要、能解決具體問題的多層次、系統(tǒng)化的有效框架。
（二）
分析起來，完善人才制度，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，要從人才工作需要出發(fā)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)從人才管理向人才治理轉(zhuǎn)變、從單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，支持多層次人才共同成長(zhǎng)。
一方面，要從人才管理轉(zhuǎn)向人才治理。要重視市場(chǎng)、政府、社會(huì)組織等多元主體協(xié)同作用，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提升人才治理效能。既要更好發(fā)揮政府作用，為人才發(fā)展掃除制度障礙，更要讓市場(chǎng)在人才資源配置中起決定性作用。人才治理還要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、增加靈活性。比如，現(xiàn)在人才的靈活流動(dòng)已逐漸成為常態(tài)，需要打破諸如戶籍等剛性約束，形成人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化、跨區(qū)域共享共治的治理體系。
另一方面，要從單一人才評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向多元人才評(píng)價(jià)。過去的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在單一化、絕對(duì)化問題，不利于多層次人才充分發(fā)揮聰明才智。一把尺子難以衡量各類人才，因此，需要用人單位根據(jù)自身定位、組織屬性和資源條件等，針對(duì)崗位需要，建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)流程，提出適宜的、多元的、動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的人才評(píng)價(jià)體系。
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“人材者，求之則愈出，置之則愈匱�！碑�(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，建立健全人才制度體系，從而以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，千方百計(jì)聚天下英才而用之。
第一，完善“聚天下英才”的引才制度。要積極探索實(shí)施人才引進(jìn)方式，打開門把真正的人才引進(jìn)來。引才首先需要識(shí)才、擇才，只有破除單一的人才標(biāo)準(zhǔn)，才能有利于精準(zhǔn)識(shí)別人才、有選擇性精準(zhǔn)引才。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，有計(jì)劃有針對(duì)性地吸引各類英才。尤其在人才流動(dòng)遇到困難時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體根據(jù)自身需要，采取靈活的辦法吸引各類人才、采取有效的激勵(lì)措施使人才價(jià)值真正得到體現(xiàn)，解決好引得進(jìn)、留得住問題。
第二，完善有利于人才涌現(xiàn)的育才制度。要綜合施策，改革教育體制，推動(dòng)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育相互配合，共同為培養(yǎng)人才發(fā)揮合力。要加快研究生教育改革，完善博士后研究人員培養(yǎng)方案，加快培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化的終身教育體系，為社會(huì)各類人才提供“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的基礎(chǔ)條件。
第三，完善適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的用才制度。要重視發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，為基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域人才提供保障，為各類技能型人才發(fā)展掃除市場(chǎng)化障礙。在這一過程中，既要?jiǎng)?chuàng)造寬容失敗的包容環(huán)境，建立人才“容錯(cuò)”機(jī)制；還要建立靈活的人才管理機(jī)制，不拘一格用人才，增加人才使用的靈活度，以更高的站位積極探索構(gòu)建人才共享機(jī)制。
此外，還要完善人才順暢流動(dòng)制度。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動(dòng)，是最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵所在。要完善相關(guān)政策機(jī)制，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，為人才合理流動(dòng)、高效配置提供通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多人才智力支撐。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員 單許昌）
