《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推進長江經濟帶發(fā)展、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。黨的十九屆五中全會強調，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
長江經濟帶綠色轉型發(fā)展關系國家發(fā)展全局，涉及長江上中下游不同流域的統(tǒng)籌協(xié)調、一二三產不同領域的轉型發(fā)展，亟需圍繞農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)化等沿江生態(tài)環(huán)境保護的重點領域，深入分析流域發(fā)展面臨的突出資源環(huán)境問題，統(tǒng)籌推進長江經濟帶綠色轉型發(fā)展。
長江經濟帶覆蓋11個省市，面積約205萬平方公里，人口規(guī)模和經濟總量占據全國近“半壁江山”，是我國人口最多、產業(yè)規(guī)模最大、輻射區(qū)域最廣的流域經濟帶。在長期開發(fā)建設過程中，長江經濟帶沿岸地區(qū)出現(xiàn)了森林退化、濕地萎縮、物種瀕�，F(xiàn)象。農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)化等沿江生態(tài)環(huán)境保護的重點領域面臨突出資源環(huán)境問題，影響區(qū)域綠色轉型發(fā)展，制約“十四五”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
農村及農業(yè)污染問題突出，部分地區(qū)治污水平相對低下，導致農村成為綠色轉型短板。隨著農民生活方式的改變和消費水平的不斷提高，農村及農業(yè)污染已經成為當前長江流域污染的重要來源之一，但沿岸農村治污基礎設施、管理制度相對薄弱，導致城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境差距日漸拉大。
重化工企業(yè)密集分布，大量工業(yè)“三廢”隨意排放，導致重大環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)。長江經濟帶分布著眾多重化工園區(qū)和企業(yè)，大量工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，破壞了河湖濕地的生態(tài)以及沿岸環(huán)境，其對長江岸線的不合理占用，還導致重大環(huán)境突發(fā)事件不時發(fā)生，威脅著所在地及其下游地區(qū)的生態(tài)安全。
城鎮(zhèn)化造成突出資源環(huán)境問題，建設用地大量侵占耕地林地的同時，部分城市復合型大氣污染突出。長江經濟帶城市建設用地快速擴張導致耕地、林地及草地被大量侵占，其中，上海、江蘇、浙江等長江下游地區(qū)侵占類型以耕地及農村建設用地為主；中游地區(qū)及成渝地區(qū)以侵占耕地和林地為主；中下游環(huán)湖沿灣地區(qū)城市生態(tài)用地侵占現(xiàn)象突出。此外，長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群區(qū)域連片城市復合型大氣污染態(tài)勢突出。近年來，各省市首要污染物以PM2.5居多。
長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重點在于堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”工作總基調�！肮沧ァ钡膬群谟诩訌娚嫌巍⒅杏�、下游不同地區(qū)重點產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的綠色轉型發(fā)展新格局。
一是加強頂層設計、堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進長江流域協(xié)調發(fā)展。進一步貫徹落實長江經濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，以保護長江流域生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率為根本，加強區(qū)域綠色協(xié)調發(fā)展頂層設計，結合區(qū)位特點加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化工業(yè)結構調整及空間布局管控，積極探索新時期綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。遵循長江流域資源環(huán)境承載能力，制定各類綠色發(fā)展專項規(guī)劃，協(xié)調推動流域農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化深度融合良性互動。
二是優(yōu)化農業(yè)生態(tài)治理與創(chuàng)新體系，構建流域農業(yè)發(fā)展新格局。結合流域特點深入調整農業(yè)結構、優(yōu)化生態(tài)治理體系，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，大力培育特色農業(yè)的同時，推進農業(yè)綜合開發(fā)布局調整。強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動，建立健全農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動農業(yè)發(fā)展盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。引導長江流域不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建各具特色的農業(yè)現(xiàn)代化新格局。長江下游地區(qū)應以農業(yè)資源的精細開發(fā)為導向，大力發(fā)展現(xiàn)代精準高效農業(yè)；長江中游地區(qū)應充分發(fā)揮農業(yè)資源的綜合優(yōu)勢，加快推進規(guī)�；r業(yè)；長江上游地區(qū)應依托特色農業(yè)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。
三是推動工業(yè)生態(tài)治理模式創(chuàng)新，拓展工業(yè)高質量發(fā)展新思路。按照對標國際先進水平的原則，設定高于國家重點產業(yè)的水資源、能源消耗強度以及環(huán)境污染物排放水平的區(qū)域性指標，以此引領長江經濟帶相關省市強化資源利用和環(huán)境治理，促進長江經濟帶資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。進一步拓展長江經濟帶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路，憑借長江流域工業(yè)發(fā)展的基礎與優(yōu)勢，引導上、中、下游地區(qū)以培育全球競爭力為導向，進一步明確新型工業(yè)化的主攻方向。其中，長江上游地區(qū)應以提升資源環(huán)境效率為導向，加快發(fā)展循環(huán)經濟，著力構建生態(tài)型產業(yè)體系。此外，推進長江經濟帶綠色轉型發(fā)展，必須優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色產業(yè)，打造在全國具有重大影響力的綠色經濟示范帶。
四是強化城市群發(fā)展分類指導，創(chuàng)新城市規(guī)劃與土地利用新理念。遵循長江流域資源環(huán)境承載能力的區(qū)域格局，引領上、中、下游地區(qū)對城鎮(zhèn)化的模式和路徑進行分類探索。長三角城市應立足于“優(yōu)化發(fā)展區(qū)域”的主體功能定位，確立“生態(tài)城市”發(fā)展理念，強化城市生態(tài)建設力度；長江中游城市應充分發(fā)揮山、水、林、田、湖等生態(tài)要素的綜合優(yōu)勢，確立“田園城市”發(fā)展思路，劃定嚴格的綠地及基本農田范圍；長江上游城市應樹立空間集約高效利用的規(guī)劃理念，積極探索“緊湊型城市”實踐路徑，結合地形條件實現(xiàn)立體空間利用。此外，應進一步調整城鎮(zhèn)建設用地利用方式及產城布局，著重挖掘長三角城市土地利用潛力，適當提升長江中游地區(qū)區(qū)域空間效率，重點控制成渝地區(qū)大城市邊界。（本文來源：經濟日報 作者：王光輝）
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