【南北經(jīng)濟，都挺好】
近期，網(wǎng)上出現(xiàn)所謂“大南方時代”“南方全面碾壓北方”“南強北弱”等聲音，甚至稱“北方是經(jīng)濟黑洞”“南北差距已經(jīng)到了最嚴峻時刻”。應該如何客觀看待南北經(jīng)濟差距問題？對此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平。連平認為，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異化態(tài)勢，是常見現(xiàn)象。中國北方各個區(qū)域的經(jīng)濟近年來都在發(fā)展，雖然沒有南方的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)表現(xiàn)得那么亮眼，但也有其自身的發(fā)展特色和經(jīng)濟增長優(yōu)勢。不應夸大這種現(xiàn)象的危險性，抹殺北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果。正確的態(tài)度是理性看待差異化的發(fā)展，加大北方地區(qū)市場化改革的力度，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，培育北方地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，改善全國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：您注意到近期網(wǎng)上流傳的那些“南方全面碾壓北方”“南強北弱”的聲音了嗎？
連平：應該承認，中國南北經(jīng)濟差異確實存在，但“南方全面碾壓北方”“北方是經(jīng)濟黑洞”“南北差距已經(jīng)到了最嚴峻時刻”等說法其實有所夸大。近些年，長江三角洲和珠江三角洲城市群迅速崛起，成為南方經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要引擎。但與此同時，應關(guān)注到南方地區(qū)還包括像貴州、云南等經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，南方地區(qū)城市間的發(fā)展差異也是比較大的。實際上，近年來中國北方各個區(qū)域的經(jīng)濟都在發(fā)展，雖然沒有南方的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)表現(xiàn)得那么亮眼，但也有其自身的發(fā)展特色和經(jīng)濟增長優(yōu)勢，例如北方地區(qū)多平原，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)達，隨著“新東北振興戰(zhàn)略”的不斷推進，過去粗放的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也在逐漸轉(zhuǎn)型升級。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異化態(tài)勢，這是個常見現(xiàn)象。美國和日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的發(fā)展也呈現(xiàn)了這樣的態(tài)勢。我們不應夸大這種現(xiàn)象的危險性，抹殺北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果。正確的態(tài)度是理性看待差異化的發(fā)展，加大北方地區(qū)市場化改革力度，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，培育北方地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，改善全國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：對于南北經(jīng)濟差距問題，應該用什么樣的標準去衡量？
連平：經(jīng)過長期努力，尤其是改革開放以來的飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。代表經(jīng)濟總量的GDP指標已經(jīng)不能滿足全面客觀評價經(jīng)濟發(fā)展情況的需要。高質(zhì)量發(fā)展指標體系應當包括結(jié)構(gòu)性指標、協(xié)調(diào)性指標、質(zhì)量效益指標、創(chuàng)新發(fā)展指標、綠色發(fā)展指標等，以反映產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的綜合發(fā)展狀況。對于南北經(jīng)濟差距問題，應以高質(zhì)量發(fā)展的理念和標準進行觀察。
黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年2月，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在《求是》上發(fā)表文章《貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展》，他在文章中提到，深入貫徹新發(fā)展理念，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指引方向。
因此，要從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、綠色低碳、協(xié)同發(fā)展等方面建立高質(zhì)量評價指標體系，例如，用研發(fā)和科技投入占收入的比例、專利發(fā)明數(shù)量來構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，用知識密集型產(chǎn)業(yè)占比來衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展評價指標，用單位GDP的能耗和碳排放量來構(gòu)建綠色低碳發(fā)展評價指標，等等。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：您提到要理性看待南北經(jīng)濟差異化的發(fā)展，那么這種差異產(chǎn)生的原因主要有哪些？
連平：南北經(jīng)濟差距形成的原因主要有以下幾點：
首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，北方以資源能源和重工業(yè)為主，而南方以加工制造業(yè)為主。我國力爭從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，給南方地區(qū)帶來更多的發(fā)展機遇。
其次，從地理因素來看，沿海地區(qū)往往比內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達，這是全世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象。自大航海時代開啟以來，海運作為全球貿(mào)易最主要的載體，由于其具有運量大、費用低、航道四通八達等優(yōu)點，成為強國不可或缺的經(jīng)濟要素。在我國，南方的長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，航運發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。而在北方，由于冬季港口結(jié)冰無法通航且無法與內(nèi)河航運形成很好的配合，航運的發(fā)展自然不如南方。
最后，從改革開放的進程來看，加入WTO以來，中國逐步融入經(jīng)濟全球化，南方地區(qū)輕裝上陣，輕工業(yè)和加工制造業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟重心逐漸向南遷移，給中國經(jīng)濟的發(fā)展格局帶來了很大影響，使得北方城市經(jīng)濟重要性相對下降。北方在經(jīng)濟發(fā)展總量上不如南方，是中國的全球化進程中客觀存在的事實。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：總體來看，北方地區(qū)擁有哪些比較優(yōu)勢？
連平：從產(chǎn)業(yè)特色上看，北方地區(qū)還是擁有明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，如重工業(yè)、國防科技產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)，等等。具體來看：
重工業(yè)方面，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源多，煤、鐵、石油等蘊藏豐富。其中，東北三省是新中國成立后建成的第一個重工業(yè)基地，擁有一大批鋼鐵、能源、重型機械、汽車、造船、飛機、軍工等重大工業(yè)項目，奠定了中國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。新中國成立以來，東北地區(qū)在數(shù)控機床、大型船舶、海洋工程、鐵路機車等大型機械裝備制造上貢獻了眾多全國第一，逐漸打破海外壟斷。另外，山東的重工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)增加值位居中國各省前列，特別是大型企業(yè)較多，重點企業(yè)包括齊魯石化、山東電力、山東鋼鐵、山東�；倮吞�，等等。近年來，重工業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，這對于服務中國制造的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不容忽視的作用。
國防和科技產(chǎn)業(yè)方面，北方地區(qū)的陜西省是這一產(chǎn)業(yè)的重要基地。作為連接東西南北的交通樞紐，陜西地理位置優(yōu)越，集聚了眾多航空、航天科研單位。陜西省擁有中國最大的飛機制造基地，也是我國軍工、水中兵器和核燃料的重要研制生產(chǎn)基地。陜西省在載人航天、探月工程等領(lǐng)域攻克多項關(guān)鍵技術(shù)，成功打破國外壟斷。另外，京津冀地區(qū)正在發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用。其中，北京是全國政治中心、文化中心，天津是全國先進的制造研發(fā)基地，河北是全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。京津冀地區(qū)還擁有一大批高校和科研院所，是國家實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要力量。
糧食產(chǎn)業(yè)方面，北方地區(qū)的東北平原、黃淮海平原、渭河平原是我國旱地農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。目前，糧食產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)形成“北糧南運”的產(chǎn)銷格局。2000-2020年，15個北方省份糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重迅速從45.65%攀升至59.22%。在2020年糧食產(chǎn)量10強省份中，北方占據(jù)6席，黑龍江，河南、山東位居前三名，三省糧食總產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的比重接近30%。其中，黑龍江糧食產(chǎn)量已連續(xù)9年位居全國第一，玉米、水稻產(chǎn)量位居全國之首；河南小麥產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一。北方地區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，其重要性不言而喻。
綜上可見，北方地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展與變遷過程中形成了獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟地位不容忽視。因此，當下不應過分強調(diào)南北的發(fā)展差距，而應著重于探討區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以及如何實現(xiàn)一個國家最優(yōu)的資源配置，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷）
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