【兩會(huì)熱評(píng)】
核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，一是要結(jié)合我國(guó)國(guó)土空間大和市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和布局，形成制造業(yè)轉(zhuǎn)移的空間梯次結(jié)構(gòu)和制造業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)；二是要不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)品，在豐富產(chǎn)品多樣性的同時(shí)保持產(chǎn)業(yè)門類齊全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；三是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
為什么要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定？其一，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須保持一定體量的制造業(yè)。制造業(yè)比重過(guò)低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基不牢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”傾向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)容易陷入“產(chǎn)業(yè)空心化”的困境，宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會(huì)不順暢，微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展也會(huì)有所掣肘。不少歐美國(guó)家提出“再工業(yè)化”，就是基于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)比重大幅下滑的反思。
其二，相對(duì)穩(wěn)定的制造業(yè)比重有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。我國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈必須具備自主可控能力。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球最大，已經(jīng)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我們能應(yīng)對(duì)好突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一個(gè)很重要的原因就是有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。
其三，制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定動(dòng)能。從機(jī)械化到信息化再到智能化，如今的制造業(yè)對(duì)新技術(shù)、新能源、新材料的需求越來(lái)越大，能夠不斷促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也能帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。而且，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及助推制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用更是明顯。無(wú)論從中間需求看，還是從最終需求看，抑或是從投資需求看，制造業(yè)發(fā)展所釋放的增長(zhǎng)動(dòng)能都非常巨大。
近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。筆者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年初發(fā)布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)據(jù)計(jì)算了2018年、2019年、2020年制造業(yè)增加值占GDP比重，結(jié)果分別為29.41％、27.17％、26.18％，三年中下降超過(guò)了3個(gè)百分點(diǎn)。這一下降幅度不可謂不快，值得警惕。由此可見，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的工作任務(wù)較為迫切。
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，一是要結(jié)合我國(guó)國(guó)土空間大和市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和布局，形成制造業(yè)轉(zhuǎn)移的空間梯次結(jié)構(gòu)和制造業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)；二是要不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)品，在豐富產(chǎn)品多樣性的同時(shí)保持產(chǎn)業(yè)門類齊全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；三是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值。
當(dāng)然，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾。進(jìn)入新發(fā)展階段，制造業(yè)增加值主要源于科技創(chuàng)新所帶來(lái)的集約型增長(zhǎng)，這是質(zhì)量提升所激發(fā)的量的擴(kuò)張，而非單純的規(guī)模擴(kuò)張。未來(lái)，隨著鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策的不斷落地落實(shí)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定是一定可以實(shí)現(xiàn)的。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評(píng)論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論頻道征稿啟事。
相關(guān)文章：從更高層次更寬領(lǐng)域理解“新發(fā)展格局”
關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“頭等大事”如何解決好？
