“十三五”規(guī)劃綱要提出“培育發(fā)展國際消費(fèi)中心”長遠(yuǎn)謀劃。2021年7月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

　　今天的廣州正處在全面深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，既面臨科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，又面臨資源環(huán)境約束的全新挑戰(zhàn)。國際消費(fèi)中心城市建設(shè)將對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來哪些積極影響？將如何促進(jìn)廣州提升全球影響力、競爭力和美譽(yù)度，從而形成國際消費(fèi)中心城市新格局？廣州日報(bào)理論周刊邀請著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康、謝魯江、董小麟對此展開討論。

　　消費(fèi)是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：國家推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的本質(zhì)是什么？如何看待在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展培育建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義？

　　賈康：從20世紀(jì)80年代到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，世界經(jīng)歷了一波超級全球化。如今，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動力有所減弱。驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”投資、消費(fèi)和外貿(mào)：投資想要再擴(kuò)大規(guī)模顯然已受多種因素制約，傳統(tǒng)舊基建需要升級，而新基建所側(cè)重的高科技在“卡脖子”核心技術(shù)上受到外部圍堵；外貿(mào)受到錯綜復(fù)雜國際環(huán)境的影響而充滿不確定性。因此，擴(kuò)大內(nèi)需、特別是調(diào)動消費(fèi)需求的潛力變得更加重要，打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，注重消費(fèi)驅(qū)動賦能，成為高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)這一舉措，順應(yīng)了歷史新階段的發(fā)展需要。

　　當(dāng)前，這五座城市已有相對較高美譽(yù)度和一定程度國際旅游目的地屬性，不僅有較大規(guī)模的常住人口，更有源源不斷的流動人口以及工商、貿(mào)易、投資和金融活動帶來的人氣。伴隨大量消費(fèi)需求，繁榮的經(jīng)濟(jì)社會生活中的供需對接帶動城市活力，對國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。因此，具備率先開展國際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)的優(yōu)勢和條件。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：國際消費(fèi)中心城市建設(shè)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系何在？對后者將產(chǎn)生何種影響？

　　賈康：當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)成長性支撐的“長期向好基本趨勢”沒有改變，國內(nèi)需求潛力巨大，表現(xiàn)為多個方面：首先，中國有14億多人口，并在改革開放中，已使人均國民收入水平上升為全球中等收入經(jīng)濟(jì)體的上半?yún)^(qū)，消費(fèi)支撐力在強(qiáng)化過程中；第二，中國具有全球最完整、規(guī)模最大的制造業(yè)體系，“世界工廠”式的生產(chǎn)能力、較完善的工業(yè)與服務(wù)業(yè)配套能力，可形成供給側(cè)優(yōu)勢；第三，中國擁有1億多作為市場主體的企業(yè)、1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，以及包括4億多中等收入群體在內(nèi)的社會成員所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，具備國內(nèi)大循環(huán)為主體的客觀依托條件；第四，中國仍處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，完成現(xiàn)代化和平崛起的成長空間相當(dāng)可觀，不斷推進(jìn)供需循環(huán)暢通前景不可限量。這些顯示著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的巨大潛力和國內(nèi)大循環(huán)為主體的強(qiáng)大支撐力，以及國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的廣闊前景。

　　建設(shè)國際消費(fèi)中心城市就要打造更多更好的消費(fèi)場景，吸引有支付能力的人口，聚集人氣，形成活躍的市場，帶來更多消費(fèi)需求。打造更好消費(fèi)場景，需要更多成規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將帶來重資產(chǎn)類型的投資需求，這在一定程度上將明顯有益于消化近年由房地產(chǎn)開發(fā)放緩等方面造成的過剩重工業(yè)產(chǎn)能。旺盛的消費(fèi)需求與供給側(cè)的供給能力互動，使有效產(chǎn)出活躍在各類消費(fèi)場景中，增強(qiáng)的不僅是城市活力和城市品牌美譽(yù)度，更有益于增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的聚合效應(yīng)。國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，涉及內(nèi)外循環(huán)多個環(huán)節(jié)，所形成的合力將產(chǎn)生廣泛積極影響。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：消費(fèi)驅(qū)動時代，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市基本要素有哪些？

　　賈康：城市本身的規(guī)模、發(fā)達(dá)程度和支付能力要作為基本盤，以完善且高水平的基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量有效增強(qiáng)對外吸引力和產(chǎn)業(yè)輻射力，這些要素支撐區(qū)域的消費(fèi)活動。

　　國內(nèi)消費(fèi)城市已有若干高地，跟國際相比仍有差距。中國具有相當(dāng)規(guī)模的人口總量，但具備較高支付能力的消費(fèi)者群體有待發(fā)展與培養(yǎng)。人次概念上的消費(fèi)水平有很大提升空間，有消費(fèi)能力的人對更高品質(zhì)消費(fèi)品尚有較強(qiáng)的去境外購置的心理，價格、品類、氛圍、場景等方面中外對比的橫向差異，都可能導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)力流失。為此，要注重在進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展中強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，促進(jìn)消費(fèi)端提檔升級，以充足的高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)滿足需求，豐富、擴(kuò)展適宜的消費(fèi)場景，壯大消費(fèi)基本盤。同時，注重以文旅、商貿(mào)、會展、節(jié)慶等活動不斷吸引外來流動人口，在大流通、國內(nèi)國際雙循環(huán)中，形成更多客流、更高人氣和更大規(guī)模有支付能力的購買力，進(jìn)入一種高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)循環(huán)的狀態(tài)，支撐國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)培育。

　　總之，滿足人民對美好生活的向往，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，在新時代高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)活力構(gòu)建新發(fā)展格局。新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵要領(lǐng)之一，是充分調(diào)動國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)背景下消費(fèi)潛力與驅(qū)動力——率先在我國五大城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必然選擇。

　　深化產(chǎn)城融合激發(fā)城市活力

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：國際消費(fèi)中心城市建設(shè)對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用何在？

　　謝魯江：建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，能推動城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會融合發(fā)展，有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，把質(zhì)量和效益作為衡量發(fā)展績效的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展模式，更加注重提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

　　其次，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的城市綜合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。城市的活力，消費(fèi)的繁榮離不開產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)消費(fèi)提檔升級勢在必行。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：如何讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)？

　　謝魯江：首先我們要堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)、以制造業(yè)為根基的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要堅(jiān)決保持和充分發(fā)揮我國全產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢。經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中、“去工業(yè)化”“去制造業(yè)化”是非常不可取的做法。尤其是我國作為14億多人口的大國，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，保持和發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，對于我國保障和提高人民生活水平，保證我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全有效，具有十分重要的作用。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心要放在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力增加有效供給為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。以供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給，暢通和擴(kuò)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有助于提升我國參與國際市場競爭與合作、推動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)力和能力。

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要明確根本訴求是對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的現(xiàn)代化改造和提升，例如和信息化相融合、實(shí)施數(shù)字化智能化改造、推動質(zhì)量效率動力變革、提高其科技含量和核心競爭力，等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，要和我國高質(zhì)量發(fā)展的要求吻合，要成為我國高質(zhì)量發(fā)展組成部分，成為我國高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)有力的推動者，優(yōu)化升級的重心要放在提質(zhì)增效上。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：國際消費(fèi)中心城市建設(shè)如何才能釋放出強(qiáng)勁且持續(xù)的消費(fèi)力？

　　謝魯江：作為一般規(guī)律，工業(yè)化進(jìn)程剛開始是為工業(yè)化積累資金等，當(dāng)積累到一定程度時，工業(yè)化就會有一個快速增長，這就是經(jīng)濟(jì)起飛的階段。起飛階段之后各方問題出現(xiàn)，需要通過整合來處理這些問題，隨后工業(yè)化進(jìn)入成熟階段。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，消費(fèi)的空間、需求的空間就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的制約因素。所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了培育新動能、釋放新活力之外，還要找空間。國際消費(fèi)中心城市建設(shè)就是充分釋放消費(fèi)力，就是要不斷地提高生活水平、提高收入水平、改善民生來釋放。改善民生讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更大，消費(fèi)需求帶動起來也就意味著老百姓生活水平和收入水平的提高。這也反映出內(nèi)需空間在擴(kuò)大。

　　從前幾乎每個大城市都有支柱型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖有差異但總體相似，供給側(cè)產(chǎn)能過剩，依靠投資和外貿(mào)消化產(chǎn)能似乎是不夠的，這就需要優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)，充分釋放國內(nèi)消費(fèi)力，因此要推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。要堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系。形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費(fèi)中心城市，帶動形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市，使其成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、打造拉動經(jīng)濟(jì)增長的新載體和新引擎。

　　用好廣州優(yōu)勢激活消費(fèi)端和供給側(cè)

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：國際消費(fèi)中心城市的內(nèi)涵何在？具有哪些特征與標(biāo)志？

　　董小麟：國際消費(fèi)中心城市是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是一國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)對接的重要標(biāo)志之一。國際消費(fèi)中心城市的基本內(nèi)涵是擁有國際化消費(fèi)環(huán)境優(yōu)勢、集聚國際性優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，具有全球性消費(fèi)美譽(yù)度的國際大都市。其基本特征或標(biāo)志應(yīng)包括三方面：從供給側(cè)看，具有消費(fèi)品供給質(zhì)量優(yōu)越、品類結(jié)構(gòu)豐富、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新引領(lǐng)力強(qiáng)的特征；從需求側(cè)看，具有較高水平的國際性消費(fèi)力集聚，消費(fèi)流量大、消費(fèi)者信心足，消費(fèi)對城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著；從城市的消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量看，城市營商環(huán)境優(yōu)越，市場競爭活躍而有序，消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益得到可靠保障，城市國際化交通樞紐建設(shè)及城市內(nèi)部交通體系完善，促進(jìn)商貿(mào)文化旅游等發(fā)展的城市規(guī)劃及布局合理，城市形象的國際化推廣積極有效。在此三大方面共同作用下，城市的國際消費(fèi)力、吸引力與輻射力能顯著增強(qiáng)，國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)就有了核心的支撐力。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：與國際上成熟的國際消費(fèi)中心城市相比，國內(nèi)五城的差距何在？

　　董小麟：五個首批建設(shè)國際消費(fèi)中心的城市，總體上是我國當(dāng)前消費(fèi)總量較高的城市，其中四個城市在2020年全國城市社會消費(fèi)品零售額中排在前四位，在消費(fèi)量級上有絕對優(yōu)勢。對照世界范圍較成熟的國際消費(fèi)中心城市，最明顯的差距有兩個方面：第一，國際消費(fèi)力的人氣集聚度尚有不足。第二，國際消費(fèi)的時尚性潮流性的引領(lǐng)功能尚存不足。紐約時尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先、倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)端在先，背后的原因與發(fā)達(dá)國家因消費(fèi)力保持領(lǐng)先，倒逼消費(fèi)品在設(shè)計(jì)和供給方面不斷創(chuàng)新密切相關(guān)。

　　建設(shè)國際消費(fèi)中心城市遇到的挑戰(zhàn)，除了吸引境外購買力，更需加快吸納國人境外消費(fèi)力回流。近年來，隨著國內(nèi)人民群眾消費(fèi)需求從量的增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場供給存在結(jié)構(gòu)性不適應(yīng)消費(fèi)需求的狀態(tài)；中國在提供國際旅游業(yè)最大客源的同時，中國游客的境外購物占其旅游消費(fèi)總開支的四成以上，購物支出的總額和占比均列全球第一。這種巨大購買力的外流，呼喚著國內(nèi)高水平消費(fèi)供給的創(chuàng)新。所以，我們建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用的重要抓手，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。

　　廣州日報(bào)《理論周刊》：廣州在激活消費(fèi)端和供給側(cè)兩方面，提升路徑何在？

　　董小麟：廣州要加強(qiáng)消費(fèi)端與供給端聯(lián)合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)城市全方位、全生命周期的系統(tǒng)性集成創(chuàng)新。從消費(fèi)端看，廣州要發(fā)揚(yáng)重視消費(fèi)權(quán)益和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢，在營商環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)中，把促進(jìn)消費(fèi)便利、消費(fèi)安全、消費(fèi)滿意的市場環(huán)境建設(shè)繼續(xù)納入其中；要本著“先有人氣，后有財(cái)氣”的邏輯營造人氣。從供給端看，廣州服務(wù)消費(fèi)的商貿(mào)體量大、業(yè)態(tài)豐富，供給品種繁多，但需要進(jìn)一步從高端消費(fèi)品供給上發(fā)力，做大廣州消費(fèi)供給端市場主體的規(guī)模效應(yīng)，加大引進(jìn)國際名優(yōu)品牌的“首店”和高端品類；要規(guī)劃打造特色消費(fèi)集聚帶（區(qū)）；要在城市更新中著力改造傳統(tǒng)商業(yè)街、商貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)供給體系和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的質(zhì)量協(xié)同提升；要為服務(wù)消費(fèi)者的中小微企業(yè)在物流配送、創(chuàng)新技術(shù)、信息獲得等方面建設(shè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享的平臺；要進(jìn)一步增強(qiáng)供給端企業(yè)、行業(yè)商會參與營商環(huán)境建設(shè)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)合法競爭秩序的自覺性和積極性，形成高質(zhì)量的城市消費(fèi)供給的美譽(yù)度。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局意味著雙向開放，這也是廣州優(yōu)勢。廣州要做大國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮華南重要門戶城市綜合交通樞紐功能，帶動消費(fèi)新地標(biāo)建設(shè)、提升消費(fèi)品流通效率和規(guī)模、構(gòu)筑國際性科技文化商貿(mào)平臺、增強(qiáng)國內(nèi)外消費(fèi)購買力吸納能力等，加快形成國際消費(fèi)資源豐盈、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供求興旺、綜合消費(fèi)力持續(xù)提升、海內(nèi)外消費(fèi)者信心充盈的國內(nèi)、國際知名的一流國際消費(fèi)中心城市。