核心觀點：二手車流通對于盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費發(fā)揮著重要作用。取消限遷和恢復二手車商品屬性，并非二手車行業(yè)改革的終點，而是新的起點。二手車市場未來可期，但目前還存在很多現(xiàn)實問題亟需解決。二手車行業(yè)只有規(guī)范發(fā)展，才能行穩(wěn)致遠。

　　就在國內(nèi)二手車市場持續(xù)低迷之際，政策的東風不僅為市場及時帶來了暖意，也將對行業(yè)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　日前召開的國務院常務會議提出，要活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消符合國五排放標準車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業(yè)申請辦理轉(zhuǎn)移登記時實行單獨簽注管理、核發(fā)臨時號牌。

　　對于持續(xù)關(guān)注二手車市場的消費者和商家來說，這個重大利好消息來得有些突然，但也在情理之中。就在《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》今年4月發(fā)布后不久，國務院5月印發(fā)了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出全面取消二手車限遷，以及完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。國務院常務會議此時出臺活躍二手車市場的相關(guān)舉措，既是對之前政策措施的具體落實，也是加快建設全國統(tǒng)一大市場的題中應有之義。

　　作為汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，二手車流通對于盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費發(fā)揮著重要作用。一般來說，國際成熟汽車市場的二手車交易量約占全部汽車交易量的70%左右。而根據(jù)商務部2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國二手車與新車交易量之間的比例僅為0.83比1。這既預示著廣闊的發(fā)展空間，也意味著改革前進道路上的重重挑戰(zhàn)。

　　二手車限遷、征稅辦法束縛及缺少臨時產(chǎn)權(quán)登記曾被認為是阻礙二手車便利流通的“三座大山”。受此影響，國內(nèi)二手車行業(yè)發(fā)展至今，仍未擺脫“小、散、弱”的局面，這與我國汽車保有量全球第一的地位極不相稱。2020年二手車增值稅改革政策實施后，二手車經(jīng)銷企業(yè)在2023年底之前減按0.5%征收增值稅，有力激發(fā)了相關(guān)經(jīng)營主體的市場活力。而取消限遷及恢復二手車商品屬性，也成為了此后行業(yè)改革的主要突破方向。

　　近年來，有關(guān)部門曾多次部署取消二手車限遷政策，但京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域還存在著“國六”門檻。此次全面取消限遷，無疑將徹底打破二手車市場的地域壁壘，極大地促進市場的流動性，加快形成二手車全國統(tǒng)一大市場。全面取消限遷，在進一步豐富二手車市場車源的同時，也將加速二手車置換新車的過程，對汽車市場整體具有顯著的推動作用。

　　另外，從10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注、核發(fā)臨時號牌，意味著今后二手車交易時，就不用再像以往那樣經(jīng)歷多次過戶，將極大地簡化登記手續(xù)，有助于二手車從固定資產(chǎn)屬性回歸商品屬性，從而加速二手車市場流通。二手車回歸商品屬性，也有利于企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營，助推行業(yè)真正做強做優(yōu)做大。

　　需要強調(diào)的是，取消限遷和恢復二手車商品屬性，并非二手車行業(yè)改革的終點，而是新的起點。二手車市場未來可期，但目前還存在很多現(xiàn)實問題亟待解決，比如全國目前仍缺乏統(tǒng)一的定價標準及認證體系，行業(yè)公信力有待提升，相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系尚需完善，等等。二手車行業(yè)只有規(guī)范發(fā)展，才能行穩(wěn)致遠。建設全國統(tǒng)一、公開競爭、規(guī)范有序的二手車市場體系，需要有關(guān)部門、行業(yè)從業(yè)者以及社會各界的共同努力。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）


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