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中經(jīng)評論:以人民為中心,城中村改造要“細水長流”

2023年07月27日 11:20   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  核心觀點:城中村改造,一頭連著民生保障,一頭連著城市發(fā)展。作為城市更新的重要內(nèi)容之一,城中村改造要堅持以人民為中心,順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,因地制宜來推進,既要提升人居環(huán)境和生活品質(zhì),又要保留煙火氣。推進城中村改造,是利國利民的事情,只有凝聚最大共識,形成最大合力,才能把好事辦好、實事辦實。

  城中村,一個充滿煙火氣的地方,在很多人心目中卻又是“臟亂差”的代名詞。它是幾十年來我國快速城鎮(zhèn)化的特定產(chǎn)物,也終將隨著城市高質(zhì)量發(fā)展的進程而成為歷史。

  7月21日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》。這也是對4月28日中共中央政治局會議有關(guān)要求的具體落實。7月24日中共中央政治局會議再次強調(diào),積極推動城中村改造。短短三個月內(nèi)的三次會議,傳遞出了強烈的政策信號。

  城中村改造,一頭連著民生保障,一頭連著城市發(fā)展。近年來,各地一直在主動推進城中村改造,并取得了一定成效。我國超大特大城市合計有21個,這些城市作為主要都市圈的核心城市,人口基數(shù)大,產(chǎn)業(yè)、生活等各類要素聚集度高。而在城中村里,布局凌亂、公共服務(wù)缺失、土地利用效率低、發(fā)展質(zhì)量不高等問題尤為突出。在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造,無疑是改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措,也是推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

  新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。作為城市更新的重要內(nèi)容之一,城中村改造要堅持以人民為中心,順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,因地制宜來推進,既要提升人居環(huán)境和生活品質(zhì),又要保留煙火氣。城中村改造牽涉較廣,在改造過程中,往往面臨不少困難和阻力,因此不能操之過急,工作要穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥,成熟一個推進一個,實施一項做成一項。

  為此,各超大特大城市的人民政府要負起主體責任,加強組織實施,科學編制改造規(guī)劃計劃,在這一過程中充分鼓勵公眾參與,尊重民情民意,形成政府主導(dǎo)下的多方協(xié)商共治機制。改造工作要聚焦民生痛點,特別是要優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造;要統(tǒng)籌處理好各方面利益訴求,把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好,讓更多年輕人、新市民住有所居;要多用城市微更新等方法,避免大拆大建,這也是對相關(guān)城市政府治理能力的考驗。

  在超大特大城市推進城中村改造,無疑是一項龐大的系統(tǒng)性工程,不僅具有公益性,而且資金投入大,需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)多渠道籌措改造資金,高效綜合利用土地資源。

  為此,不僅要強化財政投入,還要加大對城中村改造的政策支持,積極創(chuàng)新改造模式,通過創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品、實施更大的稅收優(yōu)惠等措施,鼓勵和支持民間資本參與改造。這樣做也有利于進一步增加民間投資信心,促進房地產(chǎn)行業(yè)中的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。城中村改造不是一錘子買賣,在改造過程中要“細水長流”,積極穩(wěn)步推進;改造完成后更要“細水長流”,努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài),實現(xiàn)可持續(xù)運營,民間資本在這方面同樣大有可為。

  推進城中村改造,是利國利民的事情,只有凝聚最大共識,形成最大合力,才能把好事辦好、實事辦實。(中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩)



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(責任編輯:李焱)

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2023-07-27 11:20 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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