擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最為根本的是靠拉動(dòng)消費(fèi)，特別是最終消費(fèi)。我們一定要抓住有利條件，充分挖掘消費(fèi)潛力，培育、擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最為根本的是要拉動(dòng)消費(fèi)，特別是最終消費(fèi)。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好的勢(shì)頭，必須千方百計(jì)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力。
從長(zhǎng)期來看，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，這是我國的優(yōu)勢(shì)，也是我們抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。從上一年來看，擴(kuò)大內(nèi)需也面臨著一系列有利條件。2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元。而且，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國在擴(kuò)大居民消費(fèi)上采取了一系列政策措施，鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。比如，中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置；減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)，等等。在這種情況下，去年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，短期問題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的難度仍然很大。這些都會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生或正或負(fù)的影響。我們一定要抓住有利條件，充分挖掘消費(fèi)潛力，培育、擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
一方面，要積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。在我國目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了重要作用。但長(zhǎng)期過度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以持續(xù)的。要把重點(diǎn)放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)應(yīng)放在以投資促進(jìn)消費(fèi)上。消費(fèi)需求是最終需求，投資需求與消費(fèi)需求密切相關(guān)。尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，不僅可以增投資、保增長(zhǎng)，而且可以擴(kuò)消費(fèi)、惠民生，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。如投資保障性安居工程，不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費(fèi)的支出，帶動(dòng)了居民消費(fèi)。又如投資于農(nóng)村的民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，為家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件，支持了居民消費(fèi)。還有一部分投資可以直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)工資，有利于增加居民消費(fèi)。今后，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資。
另一方面，要提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，需要高度關(guān)注，切實(shí)采取措施。這方面的調(diào)整涉及方方面面的利益格局調(diào)整，需要深入研究，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。
就業(yè)是民生之本、收入之源，需要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)。只有就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，勞動(dòng)者的收入增加了，擴(kuò)大消費(fèi)才有條件。社會(huì)保障是一張“安全網(wǎng)”，通過加快社會(huì)保障體系建設(shè)，可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。要加大投入力度，加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活等社會(huì)保障體系。社會(huì)保障和公共服務(wù)本身也是社會(huì)消費(fèi)。應(yīng)合理區(qū)分基本與非基本保障和服務(wù)，集中力量辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實(shí)實(shí)在在的事情。
與此同時(shí)，還要努力改善消費(fèi)環(huán)境。不僅要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，總結(jié)家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善相關(guān)政策；而且還要探索多種辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。不僅要建立健全消費(fèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)流通體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障食品和藥品安全；同時(shí)還要完善信用體系，發(fā)展消費(fèi)信貸，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾安心消費(fèi)、方便消費(fèi)。
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（責(zé)任編輯：侯彥方）
