中國在世界注目中結(jié)束了“政治會議季”。昨日，李克強總理以擲地有聲之語，為新一屆政府立下莊嚴(yán)的廉政承諾。對反腐而言，這既是機遇也是挑戰(zhàn)。最根本的問題在于，當(dāng)前中國處于以治標(biāo)贏得治本時間和空間的反腐敗關(guān)鍵期，每個“踐諾”行動會被過度解讀關(guān)注，每次失信之舉可能被極度放大。

　　首先，要通過建設(shè)“廉價政府”兌現(xiàn)廉政承諾。李總理為本屆政府約法三章：一是政府性樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這充分體現(xiàn)了馬克思的“廉價政府”理念。政府硬件建設(shè)和軟性支出的背后，是公共財政和預(yù)算民主監(jiān)督的問題；公共職位增減的背后，是政府職能轉(zhuǎn)變和選拔任用機制改革的問題。必須建立一個人員精簡的、低行政成本的、不浪費人民血汗的政府，用盡可能少的行政成本，為公眾提供最經(jīng)濟的公共服務(wù)。因為政府不廉價的背后，很可能負(fù)載了因利益輸送、決策失范等造成的隱形成本和不廉潔風(fēng)險。只有讓各級政府成為人民“看得見的政府”，中央政府帶頭做起，一級做給一級看，才能打破政策約束力漸次衰減、執(zhí)行力梯級衰退的“漏斗效應(yīng)”，讓政府在廉政承諾兌現(xiàn)中贏得公信力。

　　其次，不能把改革和反腐等同于“寫制度”。經(jīng)驗表明，政府換屆往往意味著創(chuàng)新潮和創(chuàng)制熱的到來，各地各部門紛紛建章立制以便“給權(quán)力涂上防腐劑”。雖然改革沒有制度萬萬不能，但制度也不是萬能的。反腐靠的是制度質(zhì)量而非制度數(shù)量。在當(dāng)今的信息化時代，不難建構(gòu)出迄今為止最為完備的反腐敗制度體系。然而，寫制度是一回事，用制度是另一回事。歐洲“馬肉風(fēng)波”中的制度失靈說明，再嚴(yán)密的市場規(guī)則和法制環(huán)境也難把逐利者變?yōu)槭ネ�。網(wǎng)絡(luò)反腐空前熱絡(luò)的社會氛圍中，需避免潮汐式的制度沉浮，摒除不計成本的“試錯”情結(jié)，在嚴(yán)控制度彈性中培育制度理性。如過往治理公款吃喝問題，由于缺乏公共財政、信息公開、有效問責(zé)等制度支撐，潛規(guī)則對明規(guī)則的消解甚囂塵上，曾陷入“幾十個制度，管不住一張嘴”的“太囧”之境。而自中央政治局出臺“八項新規(guī)”，自上而下實施頂層治理，制度不繁效力不減，公務(wù)消費、公務(wù)接待之風(fēng)煥然一新。

　　第三，既要著力治本，更要從嚴(yán)治標(biāo)。在腐敗易發(fā)多發(fā)期，喊破嗓子不如甩開膀子。上世紀(jì)70年代，我國香港地區(qū)曾一度是賄賂公行、物欲橫流的“貪腐之城”。在香港廉署成立后，先以重拳懲治警察腐敗，由標(biāo)及本，以點帶面，歷經(jīng)廿載換來了全社會對腐敗的零容忍，把香港打造成蜚聲國際的“廉潔之都”。一言以敝，治得了標(biāo)，治本才有盼頭。抓住那些公權(quán)力大、公共利益大、公眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域勵精圖治，方能以治標(biāo)的決心和實效為治本贏得時空。更重要的是，在收入分配制度、權(quán)力制衡機制和民主監(jiān)督效力尚有歷史“欠賬”的現(xiàn)實面前，切斷那些靠非法手段先富快富者的“掠奪之手”，讓大多數(shù)人分享“改革紅利”，才是社會急需的對腐敗的“斷腕式”治理，也是讓廉政建設(shè)得以真正施惠于民、取信于民的希望所在�！�(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)

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