隨著“八項(xiàng)規(guī)定”一聲令下，高端餐飲迅速下滑，一些過去車水馬龍的高檔酒店、飯店，出現(xiàn)了門可羅雀的現(xiàn)象。
而在18日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，反對(duì)鋪張浪費(fèi)型消費(fèi)的效果是明顯的，一季度，餐飲消費(fèi)增速出現(xiàn)了較大幅度的下滑，餐飲收入增長比上年同期放緩了4.8個(gè)百分點(diǎn)。而商務(wù)部監(jiān)測的重點(diǎn)餐飲企業(yè)銷售額增速更是放緩了12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，為負(fù)3.4%。其中，3月降幅比1-2月擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，比較一致的看法是，公款消費(fèi)受到遏制，導(dǎo)致高端餐飲消費(fèi)下滑明顯。這樣分析顯然是沒有任何問題的，也是完全符合中國餐飲的實(shí)際情況的。但是，同時(shí)必須看到，公款消費(fèi)并不能完全覆蓋餐飲業(yè)的所有問題，也不是高端餐飲下滑明顯的唯一原因。中國的餐飲消費(fèi)，“灰色地帶”有多條，公款消費(fèi)只不過是最突出、最明顯、最具社會(huì)負(fù)面影響的一條。
顯然，“公權(quán)消費(fèi)”也是餐飲消費(fèi)不可忽視的“灰色地帶”之一。雖然很多的高端消費(fèi)，從形式上講，并不是公款消費(fèi)。但是，從本質(zhì)上看，也與公款消費(fèi)具有相同的破壞力和負(fù)面作用，那就是“公權(quán)消費(fèi)”，亦即為了討好公權(quán)、利用公權(quán)、左右公權(quán)，一些非公企業(yè)、個(gè)人、單位等，向公權(quán)力部門和公權(quán)力者提供的各種高端消費(fèi)。
以跑項(xiàng)目、跑審批、跑資源要素、跑資金為例，哪個(gè)不需要經(jīng)過無數(shù)次的宴請(qǐng)、送禮以后才能辦成。而且，這樣的宴請(qǐng)、送禮，往往不是某一個(gè)或幾個(gè)人，而是每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)與之相關(guān)的部門和個(gè)人，都需要經(jīng)過反復(fù)審美、送禮以后才能辦成。往往是，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)審批事項(xiàng)、一筆資金跑下來，所發(fā)生的各種餐飲消費(fèi)，要比普通公款消費(fèi)高得多。而且，相當(dāng)一部分消費(fèi)者是在相關(guān)公權(quán)部門、公權(quán)人指定的消費(fèi)場所。從某種意義上講，是一種變相的行賄受賄。
再如某些非公企業(yè)、個(gè)人和單位，為了從公權(quán)力手中得到更多的資源和支持，最常用的手段，也常常以高端消費(fèi)為誘餌，通過經(jīng)常與公權(quán)部門、公權(quán)力者在高檔消費(fèi)場所進(jìn)行活動(dòng)、消費(fèi)，以積累感情，獲取各種資源和資金，得到各種幫助與支持。
所以，“公權(quán)消費(fèi)”是比公款消費(fèi)更為隱蔽的一條“灰色地帶”。在這條“灰色地帶”上，各種腐敗問題更加突出、更為嚴(yán)重。所不同的是，公眾對(duì)這一問題危害性的認(rèn)識(shí)比公款消費(fèi)要淺得多、模糊得多。比較一致的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是，反正花的不是公家的錢。但是，誰能否認(rèn)，所謂“私人”的錢，有多少是通過“公權(quán)消費(fèi)”轉(zhuǎn)化而來的呢？
而在餐飲行業(yè)，還有一條更為隱蔽、更難看清其危害性的“灰色地帶”，那就是“發(fā)票消費(fèi)”形成的“灰色地帶”。具體表現(xiàn)是，一些政府部門、國有企業(yè)、公共事業(yè)單位等，為了辦事需要，用公款給人送禮、送物，又無法在財(cái)務(wù)上列支，便通過到經(jīng)常消費(fèi)的餐飲企業(yè)開具餐飲發(fā)票的方式做賬。而這些餐飲企業(yè)，為了吸引消費(fèi)，也會(huì)心甘情愿地配合部門、企業(yè)、單位這樣做�？梢赃@樣說，這條“灰色地帶”所形成的“發(fā)票消費(fèi)”，決不是一個(gè)小數(shù)目。很大程度上，還為不法分子提供了很好的撈錢平臺(tái)。
至于那些將賭博、嫖娼等骯臟交易也通過“發(fā)票消費(fèi)”進(jìn)入公家賬本的，也是比比皆是。從近年來不斷曝出的丑聞中，也可見一斑。
眼下，許多公款消費(fèi)轉(zhuǎn)入地下，一定程度上，也是利用了“公權(quán)消費(fèi)”、“發(fā)票消費(fèi)”等“灰色地帶”。如何采取切實(shí)有效的措施，將餐飲消費(fèi)中的“灰色地帶”鏟除掉，使餐飲消費(fèi)真正步入良性軌道，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善居民生活的重要手段，是一個(gè)十分重要的課題，也是必須解決好的難題。而要做到這一點(diǎn)，最核心的問題還是加快行政體制改革步伐，給公權(quán)力套上“緊箍咒”，讓公權(quán)力能夠在陽光下運(yùn)行，在社會(huì)監(jiān)督中發(fā)揮作用。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
