當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的落實(shí)首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計(jì)，確定擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑，同時(shí)注重出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)的短期政策，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進(jìn)行適度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)消費(fèi)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，助推消費(fèi)無(wú)水分增長(zhǎng)
2013年，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。根據(jù)我們的研究，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)增速將繼續(xù)回落，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度將保持在13%左右。雖然增速比前幾年偏低，但社會(huì)消費(fèi)更接近無(wú)水分增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長(zhǎng)模式更加健康。
首先，由于今年政策因素對(duì)消費(fèi)的影響明顯減弱，前幾年繼續(xù)的家電、汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策和家電下鄉(xiāng)政策在上半年將相繼結(jié)束，全年消費(fèi)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力拉動(dòng)。其次，公款消費(fèi)和奢侈消費(fèi)泡沫將會(huì)被明顯擠出。在中央倡導(dǎo)節(jié)約的精神下，社會(huì)消費(fèi)理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，過(guò)度消費(fèi)、超前消費(fèi)、奢侈消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降，社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)更多倚重基本生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的拉動(dòng)。再次，在前期汽車(chē)、家電節(jié)能補(bǔ)貼等綠色消費(fèi)政策的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的消費(fèi)者將會(huì)把可持續(xù)消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)消費(fèi)行為�？沙掷m(xù)消費(fèi)將不僅僅停留在概念階段，可持續(xù)消費(fèi)品將逐漸被消費(fèi)者接受，在家電、家具、建筑及裝潢材料領(lǐng)域，綠色環(huán)保消費(fèi)將成為主旋律。
綜上，未來(lái)我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)，既不依靠公款消費(fèi)飲鴆止渴，也不依靠過(guò)度透支外來(lái)消費(fèi)拔苗助長(zhǎng)，而是實(shí)實(shí)在在地倚重居民消費(fèi)需求的自然增長(zhǎng)和收入水平提高帶來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等內(nèi)生動(dòng)力支撐。
那么，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何進(jìn)一步在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)上發(fā)力呢？我認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的落實(shí)首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計(jì)。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)、人口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)政策的制定必須充分考慮到我國(guó)國(guó)情，我們既不能在消費(fèi)方式上照搬西方國(guó)家，更不能在消費(fèi)政策上照搬西方國(guó)家。完善擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)的消費(fèi)政策從“一時(shí)一策”和“一事一策”的臨時(shí)性措施向長(zhǎng)期穩(wěn)定的消費(fèi)政策轉(zhuǎn)變，逐步建立起擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的必然選擇。要將中國(guó)國(guó)情與世界各國(guó)消費(fèi)發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合，從消費(fèi)總量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式等多個(gè)維度入手，確定擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟，統(tǒng)籌運(yùn)用消費(fèi)制度設(shè)計(jì)與具體消費(fèi)政策，使擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略在短期內(nèi)就能看到消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)際效果，在較長(zhǎng)時(shí)期也能促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)。
擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)必須始終堅(jiān)持消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力的原則。雖然近兩年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于投資，但過(guò)度依賴投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固。因此，在完善頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，使近年來(lái)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的發(fā)展格局得以鞏固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初步成果得以保持。同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持可持續(xù)消費(fèi)的原則。我國(guó)不能重復(fù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式，以資源的高消耗、環(huán)境的高污染來(lái)?yè)Q取高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高消費(fèi)的生活方式，而應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費(fèi)的政策體系，鼓勵(lì)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)和健康消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
根據(jù)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)盡快制定全國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)率、消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率的增長(zhǎng)目標(biāo)等。此外，還要根據(jù)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的實(shí)施步驟，確定最近幾年所要實(shí)施的具體政策，從提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境等幾個(gè)方面入手，通過(guò)消費(fèi)政策的推動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，使消費(fèi)沿著可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑，形成強(qiáng)烈的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，提升居民消費(fèi)規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)之間消費(fèi)水平的差距，促進(jìn)消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。（商務(wù)部研究院 趙 萍）
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