近日，有匿名網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)舉報(bào)稱(chēng)，廣東省陽(yáng)春市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布LED顯示屏工程采購(gòu)招標(biāo)有貪腐嫌疑，因?yàn)樵撔吞?hào)戶(hù)外全彩LED顯示屏的市場(chǎng)價(jià)僅78.65萬(wàn)元，比中標(biāo)價(jià)低17.22萬(wàn)元。蹊蹺的是，舉報(bào)信息被多個(gè)部門(mén)“踢皮球”未予處理，舉報(bào)人的身份反遭暴露。
政府采購(gòu)的目的在于提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性，減少職務(wù)腐敗和資金浪費(fèi)。然而，由于政府采購(gòu)制度尚不夠完善，反倒使得政府采購(gòu)成了職務(wù)腐敗和財(cái)政資金浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)�？梢哉f(shuō)，陽(yáng)春市的這一例政府采購(gòu)糾紛，正是管窺政府采購(gòu)亂象的標(biāo)本。而通過(guò)觀察這個(gè)標(biāo)本，能夠發(fā)現(xiàn)我們與其他國(guó)家的差距。
“陽(yáng)光采購(gòu)”要以完善的政府采購(gòu)法律體系為前提。英國(guó)早在17世紀(jì)就開(kāi)始政府采購(gòu)立法，逐步以完整的法律體系明確了政府采購(gòu)流程；美國(guó)的政府采購(gòu)立法則可追溯到1809年，如今與政府采購(gòu)直接相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)超過(guò)4000部。
反觀我國(guó)，政府采購(gòu)領(lǐng)域卻存在很多法律盲區(qū)。中國(guó)直到2003年才開(kāi)始實(shí)施《政府采購(gòu)法》，雖然也曾在此基礎(chǔ)上制定一些配套法規(guī)，但遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題。法律體系不完善，使得一些政府部門(mén)和企業(yè)頻頻鉆法律空子獲利，因此，要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，首先要盡快查漏補(bǔ)缺，完善政府采購(gòu)立法。
其次，要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，需要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，是衡量一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)制度是否完善和健全的重要指標(biāo)。美國(guó)政府采購(gòu)占GDP的比重一般為10%~15%，而我國(guó)僅占2%~3%，足見(jiàn)我國(guó)政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。主要舉措是進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。《美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)目錄》對(duì)政府采購(gòu)的產(chǎn)品類(lèi)別劃分非常細(xì)致和具體，而我國(guó)的政府采購(gòu)目錄卻比較粗線(xiàn)條，難免留下暗箱操作的空間。
第三，要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，還需要效仿國(guó)外建立全方位的管理監(jiān)督體系，用監(jiān)督防范“天價(jià)采購(gòu)”和政府采購(gòu)領(lǐng)域的錢(qián)權(quán)交易。在美國(guó)，憲法賦予聯(lián)邦會(huì)計(jì)總署對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)的權(quán)利，這個(gè)部門(mén)同時(shí)還接受與政府采購(gòu)相關(guān)的投訴；美國(guó)還設(shè)有政府采購(gòu)辦公室，專(zhuān)門(mén)對(duì)政府采購(gòu)中的腐敗、欺詐等行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查或組織聽(tīng)證會(huì)，防止違規(guī)采購(gòu)行為。
實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，還需建立專(zhuān)業(yè)化的政府采購(gòu)人才隊(duì)伍。我國(guó)政府采購(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高，缺乏比較系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，所以應(yīng)盡快建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以專(zhuān)業(yè)防范采購(gòu)亂象。
（責(zé)任編輯：年�。�
