眼下埃及國(guó)內(nèi)的亂局正愈演愈烈，而關(guān)于美國(guó)與埃及關(guān)系的新聞都顯示，自從2011年穆巴拉克下臺(tái)之后，埃及已經(jīng)開(kāi)始和美國(guó)“離心離德”，從之前美國(guó)中東戰(zhàn)略的“小伙伴”向著美國(guó)中東的“叛逆少年”轉(zhuǎn)變。于是，有不少聲音都認(rèn)為，美國(guó)在埃及的影響力將完全被清除，而美國(guó)人和埃及數(shù)十年的“蜜月期”也將結(jié)束。
事實(shí)上，如果我們簡(jiǎn)單的對(duì)比下過(guò)去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)在埃及的形象和影響力在過(guò)去數(shù)年中確實(shí)下降的厲害。2009年4月，當(dāng)美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬躊躇滿(mǎn)志的在開(kāi)羅發(fā)表演講，號(hào)召“美國(guó)和伊斯蘭世界應(yīng)當(dāng)有個(gè)‘新篇章’”的時(shí)候，整個(gè)埃及都為奧巴馬的“是的，我們可以�。╕es We can�。彼l(fā)出的意氣風(fēng)發(fā)所歡呼，幾乎包括埃及在內(nèi)的所有阿拉伯世界，都將美國(guó)視為未來(lái)實(shí)現(xiàn)“新中東”的救星；而當(dāng)數(shù)日前奧巴馬發(fā)表演講，批評(píng)埃及軍方和臨時(shí)政府的武力“清場(chǎng)”時(shí)，得到的卻是埃及總統(tǒng)府的強(qiáng)硬回?fù)�，埃及民眾普遍反感美�?guó)，美國(guó)在埃及社會(huì)心目中已經(jīng)成為了“干涉”和“負(fù)面”的代名詞。
美國(guó)在中東：“山姆大叔”變“山姆老叔”
美國(guó)在中東的大政策在過(guò)去數(shù)年中伴隨著美國(guó)國(guó)立的衰落而發(fā)生了變化。而這些變化，來(lái)自于以下幾個(gè)方面。首先，過(guò)去10年里，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，盡管其強(qiáng)大軍隊(duì)能夠在大中東地區(qū)迅速推翻政權(quán)，但美國(guó)及其盟國(guó)非常不善于建設(shè)一個(gè)國(guó)家。美國(guó)介入10年后，阿富汗和伊拉克都處于深層次的不穩(wěn)定狀態(tài)，飽受沖突蹂躪。因此，美國(guó)盡量避免介入“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”，在“伊朗核問(wèn)題”上也不得不繼續(xù)通過(guò)“經(jīng)濟(jì)制裁”來(lái)說(shuō)服自己的“小伙伴”以色列繼續(xù)等待。
其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)背負(fù)了過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，再也沒(méi)有充足的力量來(lái)經(jīng)營(yíng)中東。歐洲軍事開(kāi)支正在迅速減少，美國(guó)也已開(kāi)始削減五角大樓預(yù)算。鑒于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的直接和間接成本估計(jì)高達(dá)3萬(wàn)億美元，而美國(guó)政府每一美元開(kāi)銷(xiāo)就有40美分是借來(lái)的，奧巴馬對(duì)于在中東背上新的負(fù)擔(dān)戒心重重是很自然的。龐大的開(kāi)銷(xiāo)壓力，讓美國(guó)在任何重大的中東變動(dòng)面前變得小心翼翼。
第三個(gè)新的因素是“阿拉伯之春”后整個(gè)中東的變化。埃及總統(tǒng)胡斯尼?穆巴拉克曾是美國(guó)的長(zhǎng)期盟友和附庸，更是美國(guó)中東大戰(zhàn)略的重要一環(huán)。然而2011年初，華盛頓決定聽(tīng)任他被推翻，這引起了該地區(qū)美國(guó)其他長(zhǎng)期盟友（特別是沙特阿拉伯和以色列）的反感和震驚。應(yīng)當(dāng)指出的是，奧巴馬政府放棄穆巴拉克是正確的。他要繼續(xù)掌權(quán)，就可能出現(xiàn)敘利亞那樣的血腥局面。更為根本的是，美國(guó)已認(rèn)識(shí)到，最終而言，中東人民將不得不決定自己的命運(yùn)。西方對(duì)在這一地區(qū)活動(dòng)的許多勢(shì)力感到擔(dān)憂(yōu)，這些勢(shì)力包括伊斯蘭主義以及遜尼派和什葉派的宗派主義，但這些勢(shì)力不可能永遠(yuǎn)被美國(guó)招安或壓制。
美國(guó)在中東所面臨的尷尬，是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)在中東遭遇的最大的戰(zhàn)略危機(jī)，同老布什1991年的美國(guó)攜“聯(lián)合國(guó)軍”威名掃蕩伊拉克軍隊(duì)和小布什2003年“倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)那耀武揚(yáng)威的氣派相比，曾經(jīng)在中東咄咄逼人的那個(gè)“山姆大叔”如今已經(jīng)老態(tài)龍鐘的“山姆老叔”，急于以“重返亞太”為借口，甩掉中東的包袱。
埃及亂局：中東逐利的挑戰(zhàn)者
埃及變成了多國(guó)活動(dòng)的大舞臺(tái)。話(huà)可以說(shuō)得更直白一點(diǎn)：這個(gè)舞臺(tái)上的國(guó)家無(wú)不是在努力分得一杯羹。這種說(shuō)法讓人覺(jué)得有些難聽(tīng)，可是面對(duì)埃及這個(gè)阿拉伯世界影響力最大的國(guó)家、面對(duì)這個(gè)國(guó)家現(xiàn)有的亂局，難免會(huì)讓有些國(guó)家看到機(jī)會(huì)而蠢蠢欲動(dòng)。
在當(dāng)前的埃及大舞臺(tái)上，活躍分子除了美國(guó)之外，非海灣諸國(guó)莫屬了。阿聯(lián)酋、沙特與科威特，在穆?tīng)栁鳌氨幌屡_(tái)”以后，承擔(dān)起了為埃及提供巨額金援的角色。7月9日，阿聯(lián)酋表示，將向埃及提供30億美元援助，其中10億美元為贈(zèng)款，20億美元?jiǎng)t是存在埃及中央銀行的無(wú)息存款；同日，沙特也宣布向埃及提供包括10億美元贈(zèng)款、20億美元無(wú)息存款以及價(jià)值20億美元石油在內(nèi)總值為50億美元的援助；科威特則承諾提供價(jià)值40億美元的援助。
與沙特、科威特和阿聯(lián)酋不同，卡塔爾和土耳其則更多的通過(guò)“中間人”的形象出現(xiàn)在埃及國(guó)內(nèi)的正派政治力量之間，試圖發(fā)揮重大的地區(qū)影響力�？ㄋ柍舜罅康摹敖鹪饨弧敝�，還有中東影響力最為廣泛的“阿拉伯半島電視臺(tái)”作為輿論先導(dǎo)；而土耳其則更是有埃爾多安作為中東各國(guó)“最理想的領(lǐng)導(dǎo)人”，輸出“埃及模式”，以“榜樣力量”吸引著包括埃及在內(nèi)的中東諸國(guó)；甚至“非洲聯(lián)盟”也來(lái)分一杯羹，頻頻派出外交代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)埃及，試圖作為“掮客”來(lái)斡旋埃及國(guó)內(nèi)紛爭(zhēng)。
與這些紛至沓來(lái)的“挑戰(zhàn)正”相比，美國(guó)顯得有些力不從心。奧巴馬對(duì)于埃及局勢(shì)反應(yīng)過(guò)于緩慢，而美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院對(duì)于埃及更是有著自己的小算盤(pán)，不愿意真正的做到“公正處理”。 亂局中，有些國(guó)家精神抖擻蜂擁而至，摩拳擦掌努力爭(zhēng)取自身利益最大化。而對(duì)于美國(guó)而言，仿佛從一個(gè)埃及政治的“主導(dǎo)者”變?yōu)榱艘粋�(gè)默默無(wú)聞的“旁觀(guān)者”。
“山姆老叔”在埃及影響力依舊巨大
當(dāng)下，美國(guó)在埃及的影響力確實(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，美國(guó)自身在中東的勢(shì)力衰退，導(dǎo)致了在埃及問(wèn)題上無(wú)法提供更多的影響力以左右未來(lái)埃及局勢(shì)發(fā)展；另一方面，眾多的地區(qū)國(guó)家試圖在埃及國(guó)內(nèi)施加更大的影響力，這對(duì)美國(guó)在埃及的影響力是極大的沖擊。不過(guò)，千萬(wàn)別忘了，“山姆老叔”在埃及還將繼續(xù)施加巨大的影響力，未來(lái)埃及局勢(shì)的發(fā)展，將在諸多關(guān)鍵時(shí)刻需要美國(guó)的幫助和影響。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，埃及依舊是美國(guó)在中東大戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。從70年代末開(kāi)始，埃及就徹底脫離了蘇聯(lián)投向了美國(guó)的懷抱，并一直保持著美國(guó)的中東“鐵桿”盟友身份。美國(guó)需要埃及這一阿拉伯世界第一大國(guó)，作為中東廣大阿拉伯國(guó)家的表率，共同構(gòu)建“美國(guó)治下”的中東，打擊如薩達(dá)姆時(shí)期的伊拉克那樣的“地區(qū)挑戰(zhàn)者”。這種重任，除了埃及之外，富裕但是孱弱的沙特、被廣大阿拉伯世界仇恨的以色列乃至不怎么聽(tīng)話(huà)的土耳其，都無(wú)法承擔(dān)。
另一方面，埃及是“穆斯林兄弟會(huì)”的發(fā)源地，直至今日，穆兄會(huì)在埃及依舊具有極為廣泛的影響。鑒于穆兄會(huì)在意識(shí)形態(tài)和伊斯蘭教法方面同“基地組織”的聯(lián)系，以及埃及廣大的民眾極易成為恐怖組織的溫床，因此美國(guó)也必須時(shí)刻關(guān)心埃及的政治走向，在關(guān)鍵時(shí)刻支持自己的“政治朋友”，打擊可能出現(xiàn)的伊斯蘭激進(jìn)主義力量。
對(duì)埃及來(lái)說(shuō)，美國(guó)的作用更加突出。一方面，埃及軍方長(zhǎng)期以來(lái)同美國(guó)保持著密切的聯(lián)系。埃及軍隊(duì)的武器裝備幾乎全部來(lái)自美國(guó)，埃及軍隊(duì)每年都要接受大量的美國(guó)軍事援助，而埃及軍官也常常出訪(fǎng)美國(guó)，接受美國(guó)軍校的軍事培訓(xùn)�？梢哉f(shuō)，離開(kāi)美國(guó)的幫助和支援，埃及軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力將大大削弱。所以，埃及軍方雖然在口頭上抨擊美國(guó)，但是更多的應(yīng)當(dāng)是突顯自己獨(dú)立行事的“違心”之舉，不能當(dāng)真話(huà)聽(tīng)。
另一方面，在諸多地區(qū)事務(wù)上，埃及需要美國(guó)的幫助，尤其在同以色列的關(guān)系上更是離不開(kāi)美國(guó)的調(diào)解。長(zhǎng)期以來(lái)，埃及在巴勒斯坦問(wèn)題上，同以色列之間關(guān)系微妙，尤其是涉及加沙地區(qū)的相關(guān)問(wèn)題上，埃及同以色列常常容易爆發(fā)激烈沖突。作為阿拉伯世界的“老大哥”，埃及不可能向以色列正面低頭退讓?zhuān)虼岁P(guān)鍵時(shí)刻常常需要美國(guó)的幫助來(lái)“打圓場(chǎng)”。
2012年底以色列重兵云集，擺出要進(jìn)軍加沙打擊巴勒斯坦的“哈馬斯”武裝，而埃及也派出政治高官訪(fǎng)問(wèn)加沙以示支持，以色列和埃及之間言辭激烈相互指責(zé)。關(guān)鍵時(shí)刻，正是美國(guó)出面，暗中調(diào)解各方，使得危機(jī)最終圓滿(mǎn)解決。所以，離開(kāi)美國(guó)，埃及在地區(qū)事務(wù)上還真的“玩不轉(zhuǎn)”。
2011年“阿拉伯之春”后，美國(guó)雖然在埃及國(guó)內(nèi)形象不佳，影響力有所下降，“山姆大叔”也似乎變?yōu)榱恕吧侥防鲜濉保敲绹?guó)依舊對(duì)于埃及擁有著巨大的利益訴求，更有能力對(duì)埃及的諸多事務(wù)施加巨大的影響力。由此觀(guān)之，埃及國(guó)防部長(zhǎng)塞西不久前在接受《華盛頓郵報(bào)》的采訪(fǎng)時(shí)對(duì)美國(guó)說(shuō)道：“你離開(kāi)了埃及人，你背叛了埃及人，你們難道還要繼續(xù)背叛埃及人嗎？”此話(huà)是抨擊，更是對(duì)美國(guó)人“留在埃及”的翹首企盼。
