近期檢察機關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”，查出利用國家“托市糧”收購政策，以空買空賣“轉(zhuǎn)圈糧”28億斤，騙取國家糧食資金7億多元，收受賄賂、貪污挪用糧食資金等系列案件。(8月18日 北京青年報）

　　一個省級的中儲糧河南分公司的地方糧庫，竟能挖出110名貪腐之徒的驚天大案，真可謂“碩鼠”成群。這110人中，5人涉案金額超過1000萬元，10人超過500萬元，這些大大小小的“蛀蟲”、“老鼠”利用職務(wù)之便，得心應(yīng)手地化公為私，肆無忌憚地侵吞國家財產(chǎn)。涉案金額極為巨大，人員之多，歷時之長，手段之惡劣，情節(jié)之嚴重，都遠遠超出了公眾的想象。如此明目張膽掏空國家糧庫，可見他們作案之瘋狂。國家糧庫何以能養(yǎng)肥碩鼠一窩？是體制不健全？還是監(jiān)管不力？備受公眾猜測、質(zhì)疑和擔(dān)憂。

　　管理制度形同虛設(shè)。監(jiān)管措施原本極其粗疏空洞，中儲糧雖是一家企業(yè)，但作為一家國家大量補貼，具有公共財政性質(zhì)的企業(yè)，不能像其他企業(yè)一樣，賦予企業(yè)完全的管理自主權(quán)，但僅有的一些措施又形同虛設(shè)，一個根本原因是主要負責(zé)人的權(quán)力不但沒關(guān)進籠子，甚至完全處于“放羊”的狀態(tài)。為這群“碩鼠”提供了可趁之機。按慣例，每年收購新糧前，糧庫要進行陳糧輪換，賣出陳糧。一些糧庫負責(zé)人與糧商串通，由糧商辦理購買陳糧手續(xù)，實質(zhì)上并非真正買，賬目報表上一出一進，糧庫賺到了國家手續(xù)費和巨額糧食差價補貼，而實際上，糧庫的陳糧原地未動。利用國家“托市糧”收購政策，以空買空賣“轉(zhuǎn)圈糧”，騙取國家糧食資金7億多元，從中儲糧總公司到河南分公司，從作為行政主管部門的國家糧食局，到作為職能部門的紀(jì)檢、公安等部門，對掏空糧庫的“碩鼠”們的所作所為幾乎都毫無警覺，成為中儲糧系統(tǒng)運營監(jiān)管中存在的巨大漏洞。

　　外部監(jiān)督監(jiān)管缺乏。這起案件也暴露出中儲糧公司缺乏外部監(jiān)督的問題。中儲糧作為央企，上下進行垂直管理，實際上，基本上是一個管理的盲區(qū)，國家發(fā)改委、國家糧食局的監(jiān)管有限，監(jiān)督力量難以到達基層，地方部門根本難以置喙。一些地方糧庫的管理很容易淪為少數(shù)人的一言堂甚至是“家天下”，致使中儲糧河南分公司有大量的家族犯罪、關(guān)聯(lián)犯罪的窩案串案。原中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒，曾收取下屬大筆過節(jié)費，并從下屬糧庫隨意“借”款。另外有人虛報根本不存在的糧庫，騙取國家建庫資金。

　　縱向橫向監(jiān)督無力。中儲糧河南分公司110人的腐敗窩案，集中暴露了中儲糧系統(tǒng)縱向監(jiān)督橫向監(jiān)督無力、缺失的問題。國有企業(yè)掌握大量的自然資源和社會經(jīng)濟資源，同時承擔(dān)一定的政府管理職能。而凸顯的國企病癥在與規(guī)范、完備的企業(yè)治理相距甚遠，病根又在于一些國企職能不清、定位不明，有的存在嚴重的職能錯位和權(quán)力失范。國企又不像政府部門那樣，更多地受到法律的約束和公眾的監(jiān)督，久而久之，一些國企慣出了一身“非企非政”、“非驢非馬”的毛病，加之“一把手”職務(wù)消費大手大腳，百無禁忌，一些核心部門和關(guān)鍵崗位的人員監(jiān)守自盜、損公肥私。

　　為此，國家相關(guān)方面應(yīng)改革糧庫管理體制，加強職能部門、司法機關(guān)和社會公眾對國企的監(jiān)督，完善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以信息公開、多方參與、法律約束形成對國企的多邊治理格局。徹底堵上制度漏洞，不給任何“碩鼠”以可乘之機，真正斷了成群“碩鼠”的活路。