9日，哈爾濱市公安局、畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會公布《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理開展犬只登記備案免疫辦證工作的通告》，就犬只登記備案免疫辦證工作具體作出規(guī)定。按照《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，每戶限養(yǎng)一只準(zhǔn)養(yǎng)犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬與大型犬。（10月10日《哈爾濱日報》）

　　隨著人們收入水平的提高，人們生活日趨豐富，養(yǎng)狗的市民越來越多，在小區(qū)、大街上遛狗的市民也越來越多。但是，同時由于政府對養(yǎng)狗行為規(guī)范不到位，約束性不強，使得市民養(yǎng)狗帶來眾多社會負(fù)面問題，引起了公眾的強烈不滿。比如市民養(yǎng)的狗隨地大小便，影響城市衛(wèi)生環(huán)境；養(yǎng)狗數(shù)量較多，犬吠聲制造噪音污染，影響小區(qū)其他居民休息；養(yǎng)狗人對戶外活動的烈性犬管束不夠，結(jié)果頻頻發(fā)生烈性犬咬傷人、咬死人案件。

　　因此，從維護不養(yǎng)狗市民的合法權(quán)益和維持城市的養(yǎng)狗秩序角度說，確有必要規(guī)范市民的養(yǎng)狗行為。限制市民養(yǎng)狗數(shù)量，只允許市民養(yǎng)一只狗，以及限制養(yǎng)狗種類，禁止飼養(yǎng)烈性犬，這些規(guī)定也就顯得并不荒唐，相反很有道理，這也是很多不養(yǎng)狗市民的長久呼吁和要求。

　　然而，從根源上講，市民養(yǎng)狗引起的種種問題和糾紛，錯不在狗，而是錯在養(yǎng)狗人，是養(yǎng)狗人自身素質(zhì)不高，對養(yǎng)狗行為不注意，才放縱了飼養(yǎng)的狗闖禍。換言之，要讓狗老實，不闖禍，關(guān)鍵不是限制狗，不是禁止飼養(yǎng)烈性犬，不是讓市民只能飼養(yǎng)一只狗，而是要強化養(yǎng)狗人的責(zé)任，約束養(yǎng)狗人的行為，倒逼養(yǎng)狗人注意自己的養(yǎng)狗行為，管束好自己飼養(yǎng)的狗，不讓飼養(yǎng)的狗跑出去惹是生非，侵害他人。

　　所以，與其規(guī)定市民只能養(yǎng)一只狗，不如規(guī)定市民養(yǎng)狗造成噪音污染，必須對權(quán)益遭受侵害的市民賠償損失。與其禁止市民飼養(yǎng)烈性犬，不如規(guī)定如果發(fā)生烈性犬傷人案件，那么養(yǎng)狗人就必須無條件承擔(dān)法律責(zé)任，除了承擔(dān)民事責(zé)任，賠償經(jīng)濟損失之外，還必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，以故意傷害罪追究養(yǎng)狗人的形式責(zé)任，讓養(yǎng)狗人接受刑罰的制裁。

　　事實上只有強化了養(yǎng)狗人的法律責(zé)任，才能真正規(guī)范和約束養(yǎng)狗人的行為，也才能讓養(yǎng)狗人遵守規(guī)定，依法養(yǎng)狗。即使不要求養(yǎng)狗人只能養(yǎng)一只狗，不能養(yǎng)烈性犬，很多人也會自覺的只養(yǎng)一只狗，不養(yǎng)烈性犬。反之，只要對養(yǎng)狗人的懲治力度依然較輕，那么即使出臺的規(guī)定有很多，限制條件也很多，但是養(yǎng)狗人不會遵守，照樣違規(guī)養(yǎng)狗。因為養(yǎng)狗人一般是經(jīng)濟條件較好人群，他們不差錢，特別是飼養(yǎng)烈性犬的人。