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陳建:多哈回合能否重現(xiàn)生機(jī)

2013年12月04日 09:12   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議3日在印度尼西亞巴厘島開(kāi)幕。在為期4天的會(huì)議中,各方將就貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展等三大議題展開(kāi)討論。有關(guān)分析人士指出,這將是推動(dòng)長(zhǎng)期停滯不前的多哈回合貿(mào)易談判重現(xiàn)生機(jī)的一次歷史性機(jī)遇。

  2001年11月,世貿(mào)組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判,即多哈回合談判。這是1995年世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判,旨在促進(jìn)各成員削減貿(mào)易壁壘,通過(guò)更公平的貿(mào)易環(huán)境來(lái)促進(jìn)全球,特別是較貧窮國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。談判包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境等8?jìng)(gè)主要議題。據(jù)世貿(mào)組織估算,如果談判成功,每年將為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)500億美元至1000億美元的收益。

  多哈回合談判的核心難點(diǎn)聚集在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,主要包括削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅及降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅三個(gè)部分。長(zhǎng)期以來(lái),由于美歐和日本等發(fā)達(dá)成員之間、發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減、出口補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重,多哈回合談判長(zhǎng)期裹足不前。目前,農(nóng)業(yè)依然是談判的主要障礙。為挽救多哈回合談判,世貿(mào)組織成員在本次會(huì)議召開(kāi)前曾在日內(nèi)瓦舉行了密集的先期技術(shù)談判,雖然在困難重重的諸多領(lǐng)域取得進(jìn)展,但仍然未能達(dá)成最終的全球貿(mào)易協(xié)議。由此一來(lái),世貿(mào)組織成員迫切需要在此次會(huì)議上展現(xiàn)出政治意愿,達(dá)成世貿(mào)組織成立18年來(lái)的首份全球性貿(mào)易協(xié)定,以便為當(dāng)前正在溫和復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

  世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多在會(huì)上表示,美麗的巴厘島含有“世界的早晨”的意思,今天來(lái)到這里就是要打破談判中的諸多僵局。他相信,世貿(mào)組織已經(jīng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的“黑夜”,此次會(huì)議將迎接一個(gè)光明燦爛的“世貿(mào)組織的早晨”。

  此次會(huì)議是阿澤維多上任以來(lái)世貿(mào)組織召開(kāi)的第一次最高決策機(jī)構(gòu)會(huì)議,也是他上任后的第一個(gè)考驗(yàn)。今年9月上任伊始,阿澤維多就表示多哈回合談判將是他的首要關(guān)注,一方面因?yàn)檎勁嘘P(guān)注的問(wèn)題對(duì)于現(xiàn)實(shí)非常重要,另一方面也因?yàn)橹挥型瓿啥喙睾险勁校蕾Q(mào)組織才能擺脫困境。對(duì)于先期技術(shù)談判未能達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題,他警告說(shuō),此次會(huì)議失敗將會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易機(jī)制產(chǎn)生嚴(yán)重后果,“你們(談判代表)大都清楚這一點(diǎn)”。

  有關(guān)分析人士指出,此次會(huì)議如果能在有限議題上達(dá)成一致,將為推動(dòng)更大規(guī)模的多邊貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ);多哈回合談判如果能夠落實(shí),將有利于降低關(guān)稅、消除一些扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,并在進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)和削減非關(guān)稅壁壘方面作出貢獻(xiàn)。如果會(huì)議無(wú)果,世貿(mào)組織將難以有效推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體重返多邊談判主渠道,世貿(mào)組織在全球多邊貿(mào)易體系中的地位將進(jìn)一步被“邊緣化”,國(guó)際社會(huì)將更加失去對(duì)“多哈希望”乃至全球多邊貿(mào)易體系的信心。

(責(zé)任編輯:周姍姍)

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