世貿組織各成員達成“早期收獲”協(xié)議已走到“臨門一腳”的關鍵地步。各方應堅定信心,一鼓作氣,達成協(xié)議,努力實現(xiàn)世貿組織成立以來多邊談判的“零突破”
正在巴厘島進行的世貿組織第九屆部長級會議能否取得實質性進展,成為國際輿論關注的焦點。英國路透社近日的報道描繪了截然相反的兩幅圖景:第一幅是,首份全球性貿易協(xié)議達成,全球貿易受益;另一幅則是多哈回合談判再度擱淺,世貿體制受挫。
可以說,當前多邊貿易體制走到了不進則退的關口。自2001年啟動以來,多哈回合談判歷經艱難,一直未能取得實質性進展。此次會議若再次失敗,世貿組織的健康發(fā)展,尤其是其談判功能勢必受損。
造成當前困難局面的原因是多方面的。首先,談判范圍擴大到了世貿組織各成員內部政治經濟政策、文化偏好,甚至倫理問題等國內規(guī)則,極其敏感復雜。其次,參與者不斷增多,利益訴求千差萬別。再次,美國等談判參與者改變策略,一方面積極推動并主導TPP 等區(qū)域貿易談判,另一方面在多邊談判中又單方面提高要價,打破了成員間脆弱的平衡關系。
這些問題的存在表明,各方亟須通過談判來找到更合理公平的秩序安排,世貿組織對此負有重任。在反對貿易保護主義、維護和發(fā)展開放型世界經濟方面,多邊貿易談判所發(fā)揮的作用不可替代。正如世貿組織總干事阿澤維多所指出:“多邊貿易體系仍是抵御保護主義的最佳屏障,也是促進增長、復蘇和發(fā)展的最強大力量。”
目前,全球區(qū)域及雙邊自由貿易談判呈現(xiàn)出交叉重疊和多頭推進的趨勢。到2012年初,向世貿組織通報的區(qū)域貿易安排已達到511個,其中319個已生效。但是,以世貿組織為核心的多邊貿易體制是貿易自由化便利化的基礎,是任何區(qū)域貿易安排都無法替代的。各國在開展自貿區(qū)建設時,應秉持開放、包容、透明的原則。各自貿協(xié)定談判不能相互封閉、各自為戰(zhàn),而應相互開放、相互促進,并實現(xiàn)最終融合。
與此同時,一些在全球貿易領域長期占主導地位的發(fā)達國家,不應只考慮自己的戰(zhàn)略利益,把自己的規(guī)則強加于其他國家。只有更加重視新興經濟體在國際貿易中權重增加的現(xiàn)實,更多關照發(fā)展中國家的利益,世界貿易秩序才會更趨公平。
中國在世貿組織中作為一個負責任的大國,是多邊貿易體制的堅定支持者和重要貢獻者。中國積極參加多哈回合及“早期收獲”、《信息技術協(xié)定》擴圍等談判,對于其他多邊、諸邊談判,也持開放態(tài)度。中國提出“信心、承諾、變革”是共克時艱的關鍵,并始終堅持貿易與發(fā)展目標,向最不發(fā)達國家提供零關稅待遇,已連續(xù)5年成為最不發(fā)達國家的最大出口市場。
當前,經過各方艱苦執(zhí)著的努力,世貿組織各成員達成“早期收獲”協(xié)議已走到“臨門一腳”的關鍵地步。如何走好這最后一步,不僅將決定多年來進進退退的多邊貿易談判困局能否突破,也考驗著各方推進全球貿易的政治意愿和靈活性。迄今取得的成果來之不易,不能半途而廢。各方應堅定信心,一鼓作氣,達成協(xié)議,努力實現(xiàn)世貿組織成立以來多邊談判的“零突破”。
(責任編輯:周姍姍)