據(jù)報道，在河南永城市，一輛貨車司機在出示了“罰款月票”和“罰款年票”后，執(zhí)法部門仍要罰款，最后車主求情未果，當(dāng)場服農(nóng)藥自殺。無獨有偶，天津?qū)幒涌h城管違規(guī)上路罰款，當(dāng)?shù)爻枪芫珠L提議貨車司機買“罰款月票”。

　　不少網(wǎng)民認為，“罰款月票”反映出“以罰代管”的執(zhí)法模式已經(jīng)淪為相關(guān)部門斂財工具，暴露出交通管理體制“多頭執(zhí)法”、執(zhí)法權(quán)力官僚化等弊端，而核心原因則是地方政府權(quán)力不受約束和“嚴重依賴罰款來養(yǎng)活人員的執(zhí)法供養(yǎng)體制”。因此，應(yīng)推進綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，加大對執(zhí)法部門監(jiān)督，尤其是要打破地方財政依賴罰款創(chuàng)收的模式。

　　“罰款月票”被指斂財創(chuàng)收

　　網(wǎng)民“掄大錘的魔法師”感嘆：“一方面以罰代管、以罰創(chuàng)收，一方面超載屢禁不止。肥的是亂收費的路政，百姓受苦�！�

　　網(wǎng)友“一杯茶葉水”認為，依靠罰款執(zhí)法模式，并未能實現(xiàn)整治公路超載超速的目標，反而助長了執(zhí)法者的氣焰，將罰款代替執(zhí)法視為天經(jīng)地義之事。亦促使越來越多的政府部門，想方設(shè)法盯上這塊肥肉，九龍治水已經(jīng)變成九龍斂財。

　　網(wǎng)民“拓荒者tuohuangzhe”認為，公路執(zhí)法部門不是治理超載，而是通過罰款創(chuàng)收。為了方便創(chuàng)收甚至創(chuàng)造了月票與年票制度，最近一個時期地方政府財政面臨緊張，不得不加重處罰。

　　地方政府難辭其咎

　　網(wǎng)民“3813882513”認為，公路“三亂”(在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費)，罪魁禍首是一些地方政府，目的是將罰款充盈財政———簡言之，公路三亂是地方政府的“搖錢樹”。為了斂財，地方政府會給交警部門、交通執(zhí)法部門下達高額的年度罰款任務(wù)指標。

　　網(wǎng)民“張華”表示，導(dǎo)致公路“三亂”屢禁不止的具體原因很多，也很復(fù)雜。比如，“多頭執(zhí)法”的交通管理體制，“以罰代管”的行政執(zhí)法體制，“行政罰款按比例返還分成”的財政管理體制等。一個簡單直觀的原因就是，“嚴重依賴罰款來養(yǎng)活人員的執(zhí)法供養(yǎng)體制”。

　　博主“聞道”則認為，中國公路的過度市場化，是造成公路高收費的“本”，也是一塊需要慢慢消化的改革歷史成本；而目前依附于公路的既得利益盤根錯節(jié)，堅冰漸成，則是問題的“標”。很多路政、運政乃至交警等部門就是靠路吃飯的“罰款財政”，自然“我的地盤我做主”，對公民予取予求。

　　網(wǎng)民“舒圣祥”表示，“罰款月票”問題由來已久，屢遭曝光卻禁而不止，暴露出一些部門擁權(quán)自重的“諸侯”心態(tài)嚴重，官僚主義之風(fēng)極為頑固。把自己管轄的“一畝三分地”當(dāng)成了自己濫用權(quán)力的“土圈子”，完全按個人的意志和利益去行事，想干什么就干什么，至于法規(guī)、群眾、監(jiān)督，根本就沒放在眼里。

　　應(yīng)打破財政依賴罰款創(chuàng)收怪圈

　　網(wǎng)民“樊大彧”說，路政執(zhí)法涉及部門多達十幾個，包括交警、運政、路政、城管等，部門之間法規(guī)打架、職能重疊，責(zé)任主體不清，管理交錯混亂問題嚴重存在。只有集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化管理責(zé)任意識，才能解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題。

　　博主“方世玉萬花筒”表示，治理公路亂罰款、亂收費，不能靠單個地方或部門去推動，而應(yīng)上升到國家層面進行綜合治理的改革，理順執(zhí)法體系、整合執(zhí)法主體，制定更符合實際的治超等標準。這樣的改革需要明確兩個原則，一是不能只罰款不治超，罰款不是目的，治超才是關(guān)鍵；二是罰款必須納入財政預(yù)算管理，取消罰款返還獎勵，杜絕一些地方用罰款養(yǎng)人的現(xiàn)象。如此，才能讓公路亂罰款、亂收費早日告別歷史。

　　甚至還有網(wǎng)友認為，要想徹底整治公路超載超速，就應(yīng)走依法治理的道路，廢止罰款執(zhí)法模式，將執(zhí)法權(quán)集中在一個部門手上，將罰款與收入脫鉤，不再將罰款成績納入官員升遷指標。

　　網(wǎng)民“可靠的黑魔仙小月1994”則表示，如果地方財政要靠罰款創(chuàng)收，罰款人的收入與罰款掛鉤，這樣的現(xiàn)象就很難杜絕。希望可以從根本上改變現(xiàn)狀。(記者　趙東東　整理)