我國工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力和動力明顯不足，強化和突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)和釋放技術(shù)進步的內(nèi)生動力，才能順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。
當前，驅(qū)動我國工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件正在發(fā)生深刻變化，持續(xù)多年的工業(yè)高增長和高比重即將終結(jié)。我國已經(jīng)進入實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，逐步接近邁向高等收入國家的重要門檻。未來工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，不斷激發(fā)和釋放企業(yè)技術(shù)進步的內(nèi)生動力是關(guān)鍵。
一
改革開放以來，我國工業(yè)高增長和高比重成為推動經(jīng)濟高增長的重要力量。近年來，我國工業(yè)增速和比重呈現(xiàn)明顯的回落趨勢。短期看，2008年以來的國際金融危機和經(jīng)濟周期性調(diào)整對工業(yè)增長產(chǎn)生很大沖擊。長期看，工業(yè)增速和比重的階段性下降趨勢逐步形成。在轉(zhuǎn)軌的體制機制作用下，受要素市場化改革滯后等因素影響，資本、土地、資源環(huán)境等要素成本扭曲對工業(yè)形成一定隱性補貼，對工業(yè)快速發(fā)展構(gòu)成很大支撐；同時，在低要素成本及其他因素作用下，我國高投資率和高出口依存度的需求結(jié)構(gòu)對工業(yè)高增長和高比重形成很大拉動作用。由此導致我國工業(yè)比重始終顯著高于國際一般規(guī)律。目前，我國工業(yè)增加值占GDP的比重比世界平均水平高20個百分點，比中高等收入國家高10個百分點。在持續(xù)多年高速增長之后，我國工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，要素低成本比較優(yōu)勢趨于弱化，高投資和高出口依賴型工業(yè)增長積累的矛盾日益凸顯。工業(yè)高增速和高比重的持續(xù)性正在受到很大挑戰(zhàn)。
實踐證明，經(jīng)濟高增長往往與工業(yè)高比重相伴而生，工業(yè)比重見頂將可能意味著經(jīng)濟高增長時代終結(jié)，而工業(yè)比重過快下滑將會導致經(jīng)濟增速的快速下降。黨的十八大報告提出，到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。要完成這一目標，未來我國年均經(jīng)濟增速仍需保持在7%以上的較高水平，因此需要避免工業(yè)增速和比重的過快下降。由于傳統(tǒng)工業(yè)增長模式難以為繼，進一步釋放工業(yè)發(fā)展新活力，打造中國工業(yè)經(jīng)濟“升級版”成為必然選擇。
二
國際經(jīng)驗表明，在重化工業(yè)深化發(fā)展階段，向高加工度和技術(shù)密集化升級是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。但同時，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級表現(xiàn)出較明顯的非連續(xù)性變化，相比之前由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)換，工業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)密集度升級的難度明顯增大。究其原因，一是由于階段轉(zhuǎn)換所需的驅(qū)動要素變化較之前產(chǎn)生更為顯著。在勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)換階段，生產(chǎn)規(guī)模擴大能夠帶來勞動力技能經(jīng)驗和資本的不斷積累，從而為進入復雜生產(chǎn)能力國際配置階段創(chuàng)造條件；而生產(chǎn)規(guī)模擴張卻不必然帶來研發(fā)創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢的提升，后者培育需要更多其他條件協(xié)同支撐和更長的時間，因此也就具有更大的難度。二是由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)國際分工體系對后起追趕型國家技術(shù)進步產(chǎn)生明顯壓制。目前，跨國公司在產(chǎn)業(yè)高端關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成不同程度壟斷，而眾多其他關(guān)聯(lián)企業(yè)則在中低端環(huán)節(jié)進行分散競爭，由于議價能力較弱而導致分工利益被人為壓低，削弱了技術(shù)創(chuàng)新動力，使分工鎖定難以突破。
隨著我國收入水平繼續(xù)提高，要素成本上升將不斷削弱發(fā)展一般加工制造環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，工業(yè)結(jié)構(gòu)進入向技術(shù)密集化升級的關(guān)鍵時期，跨越“技術(shù)進步瓶頸”成為越過“中等收入陷阱”的關(guān)鍵任務(wù)。
三
改革開放以來，外商投資企業(yè)成為我國工業(yè)間接利用國外技術(shù)的重要途徑。近年來，外商直接投資占我國GDP的比重總體呈下降趨勢，2011年比1993年的最高點下降了3個百分點。而且，由于技術(shù)研發(fā)等核心能力始終由跨國公司主導，我國多數(shù)內(nèi)資企業(yè)在獲得一般技術(shù)的同時，關(guān)鍵技術(shù)卻仍然受制于人。隨著工業(yè)發(fā)展水平的繼續(xù)提升，外商直接投資的技術(shù)擴散效應(yīng)正在減弱。數(shù)據(jù)顯示，隨著我國技術(shù)優(yōu)勢提高，進一步直接引進技術(shù)的成本和難度有所加大。當前，工業(yè)企業(yè)的外部直接技術(shù)來源呈現(xiàn)由國際主導向多元化轉(zhuǎn)換趨勢，技術(shù)進步方式由跟隨引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)換將加大技術(shù)進步的難度和風險。
當前我國工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力和動力卻明顯不足，近年來工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度增長明顯慢于全社會增長。2012年，我國全社會研發(fā)強度相當于美國和日本2008年水平的比重已分別達到71.1%和57.5%，但我國制造業(yè)研發(fā)強度仍僅相當于美國和日本的25.4%和24.8%。企業(yè)研發(fā)強度增長嚴重滯后，一方面，反映了全社會研發(fā)資源被較多地分配到非產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)獲取研發(fā)資源形成一定擠出效應(yīng)；另一方面，反映產(chǎn)學研存在明顯脫節(jié)，技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求間存在突出矛盾，技術(shù)創(chuàng)新資源潛力未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實際創(chuàng)新能力。另外，盡管我國高技術(shù)產(chǎn)值和出口快速增長，但技術(shù)水平存在顯著高估，出口產(chǎn)品中的勞動力要素仍然以非熟練工人為主。根據(jù)測算，我國制造業(yè)出口中所包含的非熟練工人是熟練工人的40倍以上。由于外商投資企業(yè)是我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，多數(shù)國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)縱向分工中主要承擔較低端的加工制造環(huán)節(jié)。因此，強化和突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)和釋放技術(shù)進步的內(nèi)生動力，才能順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。
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（責任編輯：武曉娟）
