國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

　　堅決向污染宣戰(zhàn)，關(guān)鍵在“人人喊打”。當(dāng)下非法排污企業(yè)不是怕一紙罰單，哪怕是巨額罰款，怕的是多部門聯(lián)手“打老虎”、市場準入環(huán)保門檻高；怕企業(yè)上市受影響、黑名單“榜上有名”；怕賺了“黑心錢”，群起而攻之，吃官司坐大牢。因此，堅決向污染宣戰(zhàn)，應(yīng)先從頂層設(shè)計上解決多頭監(jiān)管與環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、尤其是強制執(zhí)行權(quán)的問題，將對罰款的依賴轉(zhuǎn)移到限期治理執(zhí)行、違法行為糾正以及職能部門的聯(lián)動上來。最為關(guān)鍵的是，立法支持環(huán)保公益訴訟，實實在在地提升公眾參與環(huán)保的務(wù)實性與震懾力。

　　在現(xiàn)實生活中，由于排污企業(yè)信息公開缺位，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)很難發(fā)揮作用。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)公開環(huán)境信息，并出臺政策規(guī)定，排污企業(yè)積極主動公開環(huán)境信息的，予以獎勵。除了可以獲得公共財政的環(huán)保補助、專項貸款支持外，在新上項目、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級中享有環(huán)保立項審批、行政許可等優(yōu)先權(quán)，享受相應(yīng)的減免稅收優(yōu)惠，同時通過媒體等公共平臺予以公開，樹立樣板。與此同時，設(shè)立違規(guī)處罰措施，對拒不公開環(huán)境信息的排污企業(yè)實行強制公開。還需規(guī)定在突發(fā)性環(huán)境污染事件中，排污企業(yè)必須做到第一時間公開動態(tài)信息，讓公眾知情。拒不公開的，予以嚴懲，直至關(guān)停，追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任。

　　環(huán)保公益訴訟是公眾維權(quán)的重要手段，也是依靠法治與公眾參與向污染宣戰(zhàn)的“現(xiàn)代化武器”。國外有“公民訴訟”、“私人污染防治協(xié)議”、“聽證會”、“協(xié)作原則”等環(huán)保公益訴訟的具體法律。正因為發(fā)達國家法律規(guī)范，公開透明，民間環(huán)保組織相當(dāng)活躍，打環(huán)保官司是家常便飯。在我國，修改后的民事訴訟法增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。我國環(huán)保公益訴訟制度邁出跨越性一步。但誰有資格來代表公眾打環(huán)保官司、個人名義提起環(huán)保公益訴訟等等仍需通過環(huán)保法“大修”細化，增強其可操作性。

　　強化信息公開、鼓勵公眾參與、支持公益訴訟不僅是將環(huán)境公共利益損失降到最低的務(wù)實之策，更是與法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段并行不悖的治污之舉。只有從制度源頭激勵公眾參與環(huán)保，大家一起叫板非法排污，堅決向污染宣戰(zhàn)，進而督促各級官員堅決踐行科學(xué)發(fā)展，坐實生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護才能成為帶電的“高壓線”。