從2011年至今，深圳福田法院判處緩刑的被告人中懷孕和哺乳期婦女有6人，判處有期徒刑后因懷孕和哺乳被監(jiān)外執(zhí)行的有2人。上述案件中，涉及的罪名包括盜竊、出售非法制造的發(fā)票、非法經(jīng)營、開設賭場、合同詐騙、介紹賣淫等，均為非暴力犯罪。

　　根據(jù)我國《刑事訴訟法》規(guī)定，對懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女可以采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的強制措施，判處監(jiān)禁刑的可以暫予監(jiān)外執(zhí)行，實行社區(qū)矯正，這是我國立法為保障人權(quán)而作出的規(guī)定。

　　福田法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)，有些女性罪犯利用上述法律規(guī)定，通過故意懷孕惡意逃避羈押或刑事處罰，法院因此對處于懷孕和哺乳期的被告人判處緩刑，對判處有期徒刑后因懷孕和哺乳而判處監(jiān)外執(zhí)行。福田法院刑事審判庭的法官認為，生育權(quán)是婦女的正當權(quán)利，為了維護罪犯的人權(quán)，為其提供良好的生育環(huán)境，保障嬰兒的身心健康，對其依法判處緩刑或暫予監(jiān)外執(zhí)行是符合法律規(guī)定的。防范不法分子惡意逃避刑罰，應從完善立法和加強監(jiān)管方面著手。而要完善立法，首先要從源頭堵塞漏洞。適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯僅僅是因為身體原因不宜再收監(jiān)執(zhí)行，而不是因為改造效果良好，因此不宜把暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間連續(xù)計入刑期�？蓞⒄諊�外有關(guān)制度，把暫予監(jiān)外執(zhí)行制度改為中斷或推遲執(zhí)行制度。

　　《深圳商報》3月12日刊登這條消息，副標題是《法院建議：完善立法從源頭堵塞漏洞》。同一天的這家報紙，還刊登了一條社會新聞：二道販子不僅在西麗車管所附近沿街舉牌“補證換證代辦年檢”，而且混入辦證大廳招攬非法代辦生意，擾亂辦公秩序。昨日，深圳交警開展打擊非法中介合圍行動，清理車管所非法中介，共抓獲36名涉嫌非法代辦的二道販子，行政拘留4人。行動中，3名女子甚至躲到廁所中不肯出來，直到警方動用胡椒粉噴霧劑才將她們“請出”。

　　前幾天，看到有消息說中國人一生要辦100多個證。不知道這些證件中有多少需要年檢。如果加上年檢，可能實際辦證數(shù)量突破1000大關(guān)，絕對世界第一。我有時常想：公務員拿著自認為不高的薪酬，還有那么大的熱情讓老百姓一生辦那么多的證件。倘若再給加薪，他們不知道又要創(chuàng)造出多少名堂讓老百姓辦證。比如說，納稅人多掏一倍稅，給車管所增加一倍人員，每名辦證警察薪水翻番，他們肯定不好意思就干現(xiàn)在這些活，一定會千方百計增加辦證項目，增加年檢次數(shù)。若真正想消除非法代辦的二道販子，大概需要把福田法院的建議“移送”西麗車管所警察，完善立法從源頭堵塞漏洞。什么需要辦證，什么需要年檢，必須通過人大立法，不能是個部門就讓老百姓辦證、年檢。而且，證件五花八門、年檢沒完沒了。除了完善立法，還要給那些辦證部門減人減工資，實行免費辦證。這是釜底抽薪之策。辦證收錢，收錢辦證，惡性循環(huán)。沒錢了，他們辦證、年檢的積極性就降下來了。否則，只要有錢賺，一道販子、二道販子都愿意為人民服務，區(qū)別不僅僅是“一道”坐屋收費，“二道”站街收費，還有合法與非法之分。