中國(guó)公共外交事業(yè)的發(fā)展，大致上可以中共十八大為界，分為兩個(gè)階段：在十八大之前，發(fā)展重點(diǎn)在理念傳播和普及；十八大報(bào)告正式寫(xiě)上“公共外交”，由此進(jìn)入到“扎實(shí)推進(jìn)”階段。
如何扎實(shí)推進(jìn)呢？趙啟正主任主編的《公共外交戰(zhàn)略》（學(xué)習(xí)出版社/海南出版社，2014年4月）為我們提供了較清晰的路線圖。
和諧對(duì)話與人類(lèi)共同利益：我們倡導(dǎo)的新型公共外交
各國(guó)對(duì)公共外交的既有界定都明白無(wú)誤地宣稱(chēng)，公共外交是為了提升外國(guó)公眾心目中的本國(guó)形象，從而有利于本國(guó)利益。但是，本書(shū)作者認(rèn)為，“需要從推動(dòng)全球文明的價(jià)值觀出發(fā)來(lái)建構(gòu)一種新型的公共外交。這種新型的公共外交應(yīng)提倡兼顧對(duì)方利益，更為強(qiáng)調(diào)相互理解、相互尊重，建構(gòu)求同存異的全球?qū)υ捑W(wǎng)絡(luò)�！保ǖ�17頁(yè)）“隨著雙贏多贏的理念越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所接受，有必要將他國(guó)利益、人類(lèi)共同利益明確納入公共外交目標(biāo)�！保ǖ�199頁(yè)）
這是基于中國(guó)實(shí)踐的公共外交新理念。這種新型的公共外交有三大特征：一是以“和”理念為核心價(jià)值觀。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和”理念，與其他民族文化有著共同之處，也是全人類(lèi)的共同追求。這種“和”理念可以作為中國(guó)公共外交的核心價(jià)值觀。二是以人類(lèi)共同利益為目標(biāo)。人類(lèi)共同利益是客觀存在的，但國(guó)家利益至上主義者往往會(huì)忽視這一點(diǎn)。公共外交不同于傳統(tǒng)的政府外交，其本質(zhì)在于公共外交應(yīng)顧及他人利益和人類(lèi)共同利益。這是公共外交理論的重大突破。三是以全球?qū)υ捑W(wǎng)絡(luò)為主要形式。這種對(duì)話網(wǎng)絡(luò)，以文化上的相互理解和尊重為基礎(chǔ)，通過(guò)不同文明的對(duì)話來(lái)尋求“有限共識(shí)”，通過(guò)社會(huì)各層面人士的交流互鑒建立良好的社會(huì)關(guān)系。
以上新理念的提出和闡釋?zhuān)潜緯?shū)對(duì)中國(guó)公共外交事業(yè)的第一大貢獻(xiàn)。其二，本書(shū)明確提出了扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)公共外交的“八條路徑”。
扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)公共外交的“八條路徑”
具體包括：網(wǎng)絡(luò)、媒體、企業(yè)、思想庫(kù)、文化、民族、區(qū)域和話語(yǔ)力。各路徑的內(nèi)容要點(diǎn)歸納如下。
網(wǎng)絡(luò)公共外交（第二章）。各國(guó)政府紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)外表達(dá)立場(chǎng)、傳播國(guó)家形象、設(shè)置國(guó)際政治議程，從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益的目的。中國(guó)已具備了深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公共外交的基礎(chǔ)，政府自建了網(wǎng)絡(luò)公共外交平臺(tái)并擁有較完善的管理機(jī)制。
全媒體公共外交（第三章）�？煞譃閷�(duì)海外媒體的公共外交和基于本國(guó)媒體平臺(tái)進(jìn)行的公共外交兩類(lèi)。前者關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)建并維護(hù)良好的海外媒體關(guān)系，處理好與其外派記者的關(guān)系。后者需要實(shí)現(xiàn)三點(diǎn)突破：打造公信力，語(yǔ)法革命和多媒體整合。
企業(yè)在公共外交中的作為和責(zé)任（第四章）。時(shí)代要求“走出去”的企業(yè)加強(qiáng)公共外交意識(shí)，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)資源在公共外交中發(fā)揮積極作用，同時(shí)也要求社會(huì)各界給予企業(yè)開(kāi)展公共外交以有力的支持與引導(dǎo)。
思想庫(kù)與公共外交（第五章）。在公共外交中，思想庫(kù)通過(guò)人際傳播、組織傳播和大眾傳播三種方式，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建了一個(gè)無(wú)所不在的傳播網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的公共外交可把思想庫(kù)作為一個(gè)突破點(diǎn)，這需要對(duì)本國(guó)思想庫(kù)的建設(shè)給予充分重視和支持。
民族文化與公共外交（第六章）。當(dāng)今時(shí)代，跨文化交流的機(jī)遇表現(xiàn)在兩個(gè)方面：文化間的偏見(jiàn)被大大消減，文化差異增強(qiáng)了彼此之間的注意力和興趣。中華文化對(duì)外傳播需避免“越是民族的，就越是世界的”這類(lèi)誤區(qū)。
少數(shù)民族公共外交（第七章）。國(guó)際話語(yǔ)中的中國(guó)少數(shù)民族議題主要集中在以下三個(gè)方面：人權(quán)、宗教和民族政策。少數(shù)民族公共外交戰(zhàn)略的可行路徑包括：利用學(xué)術(shù)交流探討熱點(diǎn)問(wèn)題，利用西方媒體說(shuō)明真實(shí)情況，通過(guò)文藝會(huì)展來(lái)展示文化魅力，通過(guò)人文交流往來(lái)增進(jìn)雙方情感。
公共外交中的區(qū)域形象傳播（第八章）。在國(guó)家公共外交整體中，區(qū)域承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。國(guó)家形象如果是一本相冊(cè)，各地區(qū)的形象就是相冊(cè)的各頁(yè)。區(qū)域形象既包括政府主動(dòng)設(shè)計(jì)打造的中長(zhǎng)期形象，也包括突發(fā)事件中區(qū)域民眾或組織在應(yīng)對(duì)中臨時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的形象。
公共外交話語(yǔ)力的提升（第九章）。國(guó)家話語(yǔ)力取決于國(guó)家的整體力量和修辭能力。構(gòu)建國(guó)家話語(yǔ)戰(zhàn)略需從四個(gè)方面著手：提高全球傳播能力，構(gòu)建國(guó)家話語(yǔ)體系，打造多元傳播主體梯隊(duì)，講好中國(guó)故事。
從起點(diǎn)到目標(biāo)：繪制中國(guó)公共外交的路線圖
以上八條路徑，如果再加上目前狀況評(píng)估的“起點(diǎn)”和分國(guó)別/地區(qū)設(shè)計(jì)的“目標(biāo)”，就構(gòu)成了中國(guó)公共外交的戰(zhàn)略路線圖。
依筆者看來(lái)，戰(zhàn)略應(yīng)包括三個(gè)基本要素：起點(diǎn)、目標(biāo)和路徑（方向和行動(dòng)）。但在戰(zhàn)略理論和實(shí)踐中，人們通常忽視了“起點(diǎn)”的基礎(chǔ)作用。所謂戰(zhàn)略起點(diǎn)，是指我們是誰(shuí)？我們?cè)谀睦�？我們擁有什么缺少什么？是否清晰地了解“起點(diǎn)”狀況，將決定目標(biāo)設(shè)計(jì)的可實(shí)現(xiàn)性，進(jìn)而決定戰(zhàn)略的成敗。
目標(biāo)是戰(zhàn)略的主要因素。中國(guó)公共外交的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是一個(gè)多層次的體系結(jié)構(gòu)：人類(lèi)共同利益居上，中國(guó)與他國(guó)共同利益居中，中國(guó)各地各行業(yè)利益為基礎(chǔ)。
本書(shū)是中國(guó)公共外交戰(zhàn)略的開(kāi)篇之作，其價(jià)值將日益體現(xiàn)。筆者希望，作者團(tuán)隊(duì)能夠繼續(xù)深入研究，就本書(shū)中的每條路徑各寫(xiě)一本書(shū)，進(jìn)而成為指導(dǎo)實(shí)踐的公共外交戰(zhàn)略讀本。
�。ǹ裸y斌 察哈爾學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）
