日前，工業(yè)和信息化部表示，正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案。這是首次有政府部門對(duì)食鹽專營(yíng)取消傳聞?dòng)枰源_認(rèn)。而此前中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)披露，鹽業(yè)將于2016年取消特許經(jīng)營(yíng)。

　　食鹽專營(yíng)在我國(guó)已有2600多年歷史。在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)，“天下之賦，鹽利居半”。根據(jù)1996年頒布的《食鹽專營(yíng)辦法》，對(duì)食鹽產(chǎn)銷實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，由于鹽業(yè)市場(chǎng)不允許區(qū)域性串貨，每個(gè)地區(qū)的食鹽只能“一家獨(dú)大”，因此不斷受到“壟斷暴利”的質(zhì)疑。而鹽業(yè)公司和鹽務(wù)管理局“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制，也因政企不分而飽受詬病。特別是近年來(lái)頻現(xiàn)的“跨區(qū)域用鹽”被罰、工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)者被非法扣貨的執(zhí)法爭(zhēng)議等，更促使有關(guān)部門加緊推進(jìn)延宕多年的鹽業(yè)體制改革。

　　從2001年起的十年間，國(guó)家先后制定過(guò)6次鹽改方案。直到今年4月，國(guó)家發(fā)改委廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放到地方政府，鹽業(yè)壟斷的堅(jiān)冰才被打破。

　　當(dāng)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)打破“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”的壟斷局面后，不僅消費(fèi)者期盼，食鹽生產(chǎn)廠商也迎來(lái)新的契機(jī)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)。取消鹽業(yè)專營(yíng)后，企業(yè)需要直接面對(duì)市場(chǎng)的洗禮，在競(jìng)爭(zhēng)中增添活力、發(fā)展壯大，并且有望直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，減少中間環(huán)節(jié)。而消費(fèi)者則可以自由選擇各類功能鹽，反過(guò)來(lái)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

　　一波三折的鹽業(yè)體制改革，是改革進(jìn)入深水區(qū)所面臨形勢(shì)的一個(gè)縮影。之所以艱難，除卻既得利益者的不配合甚至阻撓反對(duì)，配套機(jī)制的闕如也是重要原因。首先，遍布全國(guó)的龐大鹽業(yè)系統(tǒng)人員的利益格局調(diào)整，絕非一紙命令就能順理成章。其次，市場(chǎng)化后各種經(jīng)營(yíng)模式的參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序雜亂等，也給鹽業(yè)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　這也提醒相關(guān)部門，不僅要勇于突破利益固化的藩籬，更要有智慧和能力，防止陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。只有及時(shí)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善鹽業(yè)監(jiān)管和供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)“安全監(jiān)管”和“價(jià)格監(jiān)管”，才能讓鹽業(yè)改革順利跨過(guò)“最后一公里”。