12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》等6個文件。（12月3日《新京報》）

　　在我國，官員也好，一般公務(wù)員也好，基本是終身制，能進(jìn)不能退。這導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)能力不行，甚至不合格的公務(wù)員很難被辭退。與此同時，基層公務(wù)員，特別是很多縣以下的基層公務(wù)員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導(dǎo)致了普通公務(wù)員都想做官，都想向上爬的現(xiàn)狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務(wù)員提薪，恐怕并不科學(xué)。

　　合理的辦法應(yīng)該是讓普通公務(wù)員變成政府雇員，有獨立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當(dāng)然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實縣以下普通公務(wù)員職務(wù)、職級并行制度，不是普遍提薪那么簡單，而是要全面建立普通公務(wù)員聘任制。

　　實際上類似改革已經(jīng)在一些地方試點。不過，從這些地方的經(jīng)驗看，要警惕：如果縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當(dāng)不上官員，卻拿一定級別官員待遇的公務(wù)員——而且這些公務(wù)員還事實上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務(wù)員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。

　　譬如前段時間，媒體報道稱，深圳試點公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當(dāng)初開始試點之時，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務(wù)員將辭退。有不少網(wǎng)友認(rèn)為，按照中國的人情世故，對聘任制公務(wù)員的考核成為了一種流于形式的“過場”。建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實并不易。

　　此外，還需要注意的是，實行職級制度和聘任制后，有可能為一些領(lǐng)導(dǎo)徇私舞弊、打擊報復(fù)、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級，或?qū)��?dǎo)致部分公務(wù)員阿諛奉承，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的困境，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。這并非杞人憂天，按照現(xiàn)有的約束機(jī)制，對于領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的監(jiān)督是很有難度的。

　　總而言之，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級并行制度，一方面需要落實聘任制。而且是有必要對所有普通公務(wù)員實行聘任制，輔之以透明公開的考核方式，決定普通公務(wù)員的職級和進(jìn)退；另一方面，還須打破少量官員（政務(wù)官）的終身制，盡早建立起完善的政務(wù)官員任期和選任、退出機(jī)制。特別是要對權(quán)力形成強(qiáng)大的監(jiān)督，讓官員（政務(wù)官）不能貪腐。

　　若能如此，普通公務(wù)員也就不會拼命要做官，而是愿意安心做個優(yōu)秀、高職級的普通公務(wù)員了。